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春日的阳光透过雕花窗棂，洒在桌面上的卷宗与便签上，将那些密密麻麻的字迹照得愈发清晰：财政账册上的交叉标注、防务简图上的红圈、外贸订单上的催货记录、情报简报上的民情抱怨、医疗卷宗上的急需字样，每一处都透着“权责不清、流程混乱”
的症结。
林婉清将财政账册推到桌中央，指尖划过那些重复的拨款申请：“现在最棘手的就是‘多头管理’，一件事多个部门都能管，又都管不彻底，最后要么互相推诿，要么重复劳动。”
沈若雁靠在椅背上，手指轻轻敲击着刀柄：“军事和地方的边界最模糊，治安队、护卫队、驻军，谁该管什么，没有明确的规矩，士兵们疲于奔命，反而容易出问题。
上次清丰县出现小股匪患，治安队想自己处理，结果战力不足，等锐锋队接到消息赶过去，匪患已经劫掠了两个村落，还伤了三名百姓。”
夏晚晴合上记事本，语气带着几分急切：“工业和商贸的流程太绕了，从原料采购到产品外销，要经过好几个部门，每个部门都有自己的流程，衔接起来太费时间。
现在海外订单越来越多，再这么拖下去，迟早会耽误交货，影响临城的信誉。”
苏玉婷将情报简报抚平：“外交和民政的对接也需要理顺。
皖系特使下周就到，需要行政署安排住宿，商贸署安排行程，军事署负责安保，三个部门各有各的安排，若是没有统一的协调人，很容易出纰漏。
还有民情反馈，收集上来后不知道该交给哪个部门处理，压得久了，小问题也会变成大麻烦。”
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白若曦将医疗卷宗抱在怀中，声音依旧温柔却带着坚定：“医疗和民生是最不能耽误的，百姓看病、防疫救灾，每一件都关乎性命。
现在医疗站建不起来，药材采购不到位，都是因为流程太繁琐，部门之间衔接不畅，再这么下去，会寒了百姓的心。”
马小丑静静地听着，指尖在茶盏上轻轻摩挲，心中愈发清晰：随着十五县疆域的形成，临城已经从“小股势力”
成长为“一方诸侯”
，昔日“遇事商量着来”
的模式，早已跟不上如今的发展节奏。
六十万人口、三万五千兵力、庞大的工业商贸体系，需要一套清晰的权责划分和顺畅的流程衔接，否则，再繁荣的景象也只是空中楼阁。
他抬手喝了口茶，温热的茶汤滑过喉咙，稍稍平复了心中的焦灼。
目光扫过眼前的五位女子，她们每个人都独当一面，为临城的发展耗尽心力：林婉清日夜核算账目，确保每一分钱都用在刀刃上；沈若雁枕戈待旦，守护着十五县的安宁；夏晚晴奔波于工厂与码头之间，为临城的经济注入动力；苏玉婷运筹帷幄，打理着对外关系与情报网络；白若曦医者仁心，守护着军民的健康。
她们是他最信任的左膀右臂，也是临城的基石。
“各位姐姐说得都在理。”
马小丑放下茶盏，声音沉稳有力，“以前我们地盘小、人口少，遇事大家凑在一起商量，就算权责有点模糊，也能很快理顺。
可现在不一样了，我们有十五县的疆域、六十万的百姓、三万五千的弟兄，工业、商贸、财政、军事、医疗、民生，方方面面都要顾及，再像以前那样‘眉毛胡子一把抓’，迟早会出乱子。”
他指着墙上的舆图，语气凝重：“你们刚才说的每一个问题，看似是小事，实则都是关乎临城根基的大事。
财政上的糊涂账，会让我们的资金浪费在重复支出上；军事上的权责不清，会让我们的士兵疲于奔命，甚至耽误防务；工业商贸的流程繁琐，会影响我们的发展速度；外交民政的对接不畅，会影响我们的对外形象和民心向背；医疗民生的衔接滞后，会寒了百姓的心。
这些问题，根源只有一个——权责边界不清晰，内宅与外务、部门与部门之间，没有明确的划分，才导致了推诿、重复、效率低下。”
林婉清点头附和：“司令说得对，就像盐铁专卖的税收，商税署和财政署都想管，结果反而出现了漏缴的情况，上个月清丰县就有三家盐商趁机偷税，查出来时已经过了半个月。”
沈若雁也说道：“军事上也是如此，锐锋队既要管边境防务，又要管外贸护卫，还要配合地方治安，有时候一天要接好几个调令，士兵们休息都得不到保障，上周就有两名锐锋队员在巡逻时因疲劳过度晕倒。”
夏晚晴补充道：“还有原料采购，我上个月申请采购一批钢材用于兵工厂扩建，结果行政署、财政署、商贸署都要审批，等批下来，上海洋行的钢材价格已经涨了两成，多花了三千银元。”
苏玉婷温婉地说道：“民情方面更明显，东阿县的百姓迁移户籍，跑了五趟都没办成，最后托人找到我这里，我协调了行政署和民生署，才总算办下来。
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