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他顿了顿，抛出早已拟定的方案：“我今日再提一个提议——收编你的部下，改编为‘濮观地方保安队’，由你担任队长，全权负责濮县、观城两县的治安防控、匪患清剿与百姓护佑。
保安队的编制保留原核心架构，你的两千三百名部下不分拆、不调离，依旧驻守野狼谷及两县关键区域；装备由新编第一师全额提供，汉阳造步枪、机枪、弹药一应俱全，军饷按正规军标准发放，每月按时足额拨付；保安队受临城军政署与新编第一师双重节制，但非战时拥有独立指挥权，主要职责是护佑地方，而非参与军阀混战。”
马小丑的话音刚落，柳轻眉的部下便炸开了锅。
“保安队？那我们不就成了正规军的人了？”
“有装备有军饷，还能护着百姓，这好像不错啊！”
“可军阀的话能信吗？万一收编后就把我们打散了怎么办？”
议论声此起彼伏，不少山匪眼中闪过动摇之色——他们大多是穷苦出身，落草为寇只为活命与护民，如今有机会成为正规编制，有稳定保障，还能继续做自己想做的事，怎能不心动？柳轻眉却面色沉静，眼神中的警惕并未消减。
她抬手示意部下安静，目光锐利地看向马小丑：“马师长，你的提议听起来确实诱人，但我有几个疑问，想请教你。”
“柳寨主请讲。”
马小丑颔首。
“第一，”
柳轻眉手持长剑，剑尖直指地面，“你说保安队受双重节制，非战时拥有独立指挥权。
可‘战时’的定义由谁来定？若你日后要发动军阀混战，强行调遣保安队参战，我们是否有权拒绝？”
马小丑心中暗赞，柳轻眉果然心思缜密，一眼便看穿了方案的关键。
他沉声回应：“战时定义由临城军政署与保安队共同商议，仅限外敌入侵、大规模匪患作乱或百姓遭遇重大灾害时，保安队才需配合行动。
若涉及军阀间的地盘争夺、扩张战争，保安队有权拒绝参战，我马小丑以临城六十万百姓的名义立誓，绝不强迫保安队参与任何非正义战争。”
“第二，”
柳轻眉接着问道，“你承诺保留原编制，不分拆、不调离。
可日后你若反悔，找借口将我的部下分散安置，甚至清算我们过往的‘匪患’身份，我们该如何自保？”
这一问直击要害，也道出了所有山匪的顾虑。
柳轻眉的父亲死于军阀之手，她自己也亲眼见过太多军阀背信弃义的行径，对正规军的承诺本就充满怀疑。
马小丑从怀中取出一份早已拟定的契约，递上前：“这是收编契约，上面明确写明‘保留原编制、不分散、不调离、赦免过往罪责’，我已签字画押，加盖新编第一师与临城军政署的公章。
你若同意，可在上面签字，我们一式三份，你、我、临城军政署各存一份，若有违背，你可凭此契约联合百姓与皖系盟友，随时推翻我的统治。”
柳轻眉接过契约，目光快速扫过，契约条款清晰明确，字迹工整，公章鲜红，显然是早有准备。
但她并未立刻签字，而是提出了第三个疑问：“第三，你推行的新政，号称‘十税一’‘免费学堂’‘救济百姓’，这些在临城或许是真的，但在濮、观二县，你如何保证能落实到位？若你的官员欺压百姓、横征暴敛，保安队是否有权干预？”
这个问题不仅关乎保安队的权限，更关乎两县百姓的核心利益。
柳轻眉之所以能赢得民心，正是因为她始终站在百姓这边，对抗欺压百姓的势力。
马小丑郑重回应：“濮、观二县的新政推行，由我亲自督办，派往两县的官员均从临城十五县的优秀官员中选拔，且必须接受保安队与百姓的双重监督。
若有官员违背新政、欺压百姓，保安队不仅有权干预，更可直接将其扣押，交由临城军政署严惩。
我会在两县设立百姓申诉点，由保安队协助管理，确保百姓的诉求能直达中枢。”
柳轻眉握着契约的手指微微收紧，眼中的疑虑依旧未消。
她看着马小丑诚恳的神情，看着谷外纪律严明的新编第一师，看着自己身后眼神动摇的部下，心中陷入了剧烈的挣扎。
马小丑的提议几乎满足了她所有的要求，可父亲惨死的画面、军阀欺压百姓的场景，如同烙印般刻在她的脑海中，让她难以轻易相信任何一位军阀的承诺。
“马师长，你的提议确实周全，但我还是不能相信你。”
柳轻眉抬起头，目光坚定，“军阀的承诺如同镜花水月，今日说得好听，明日便可翻脸不认人。
我柳轻眉落草为寇，只为护佑百姓，若接受你的收编，日后你若违背承诺，我不仅害了自己的部下，更害了濮、观二县的百姓。”
她将契约递还给马小丑：“除非你能给我一个让我彻底信服的理由，否则，野狼谷的路，你们依旧不能过。”
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