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这些战略部署，直接影响到教育决策。
2002年，国务院颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，将“以信息化带动教育现代化，努力实现基础教育跨越式发展”
写入其中并上升为国家战略，对于我国未来教育的发展产生了重大影响，成为后来出台的一系列相关政策举措的依据和逻辑基础。
然而，我们必须看到，与工业领域相比，教育领域选择以信息化带动教育跨越式发展道路，不仅缺乏理论探索，而且在实践中尚没有这方面成功的案例可以借鉴。
在缺乏理论探讨和实践检验的情况下，在国家工业领域出台这样的政策还不到半个月的时间内，教育领域就匆忙跟随，直接引入或套用工业领域的成功经验做出重大决策，是值得商榷的。
事实上，直到今天，教育领域依然没有人对这方面的理论进行深入探讨，国际上依然没有成功的案例，也就是说，没有哪个国家通过信息化的带动真正实现了教育跨越式发展。
有学者指出，到目前为止，世界上还没有哪个国家能够通过运用信息技术来实现教育质量方面的跨越式发展。
[24]在微软举办的信息化国际论坛中，几个国家（澳大利亚、加拿大、新加坡等）作为先进典型介绍的信息技术与课程整合案例中，虽有不少值得借鉴的经验，所提供的整合案例课也确实有较好的效果，但还谈不上实现蛙跳式即跨越式发展（教育质量与效率的提高还不是很明显）。
在这种情况下，我国通过信息技术将城市优质教育资源输送到农村、边远、民族地区的学校，以促进当地教育实现跨越式发展的发展道路，注定了是一条十分艰辛的发展道路。
实践中，我国在解决边远、民族地区教育均衡发展问解中出现了三种不良倾向：一是重视政策、经济和物质条件等有形因素的影响，而忽视学生自信心、教师专业发展的重要作用；二是重视教育起点公平，而轻视结果公平；三是只重视校内影响，而忽视学生社会构成对学生的影响。
在这种状况下，该模式难以取得成效也就不足为奇了。
二、对优质教育资源缺乏理论研究
全日制远程教学主要是对城市优质教育资源的传播或输送，然而，什么是优质教育资源？这种资源能否输送以及该如何输送？
（一）什么是优质教育资源
为了更好地对优质教育资源进行界定，我们首先需要了解什么是资源，什么是教育资源。
所谓资源是指人们从事某种活动的条件和基础，包括自然界和人类社会中一切可被人类开发和利用的物质、能量和信息，像人力、物力和财力，以及制度、文化、理念、模式和方法等。
《教育大辞典》对教育资源进行了界定，说教育资源亦称“教育经济条件”
，主要有两个方面的含义：一是指教育过程中所占用、使用和消耗的人力、物力和财力，即指人力、物力和财力的总和；二是指教育的历史经验或有关教育信息资料。
[25]
国外对教育资源概念的界定有狭义与广义之分。
早在1972年，美国教育传播与技术协会（AssoforEduunidTeology，AECT）就对教学资源进行了界定，并将其分为两大类，即设计的资源和利用的资源：“某些教学资源为特定的学习目标而专门设计，因此，这些资源可以起到促进教学的作用。
这样的资源通常被称作‘教学材料或教学资源’。
另外，还有一些资源存在于自然界以及我们的日常生活中，但是这些资源也可以被发现、开发和应用于教学。
这些资源有时被称作‘现实世界的资源’。”
[26]在美国学术界，教学资源与教育资源概念通用。
这种界定可以看作教育资源的狭义定义。
它存在明显不足，因为分类中没有包括环境资源。
1994年，美国教育传播与技术协会在重新修订教育技术学概念时，给出了教育资源的广义定义：“教学资源是能够提供学习支持的所有来源，包括教学支持系统、教学材料以及环境……教学资源可以包括任何能够促进个体学习和实践能力提高的资源。”
[27]按照这个定义，教育资源将人力资源、制度资源和文化资源等加入其中，囊括了对教育教学产生影响的所有重要因素。
目前，这一界定为国内外学者所广泛接受。
那么，什么是优质教育资源呢？一般来说，优质教育资源是指能对教育教学起到提升和促进作用的高质量教育资源。
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