天才一秒记住【畅想小说网】地址：http://www.cxtra.net
从1998年起，宁夏南部8个县（区）先后被列为国家“生态环境重点治理县”
。
2000年，全面开展了退耕还林还草工作，当年退耕还林还草20×104亩，以后每年有40×104～60×104亩耕地退耕，十年内退耕还林还草面积达到500×104亩。
对年降水量在400mm以上的地区以还林为主，低于400mm的地区则林草结合。
25°以上的坡耕地一律退耕，水土流失严重区域超过15°的坡耕地也坚持退耕，除退耕坡地还林外，还对荒山、荒坡造林，从而加速绿化步伐。
政府对退耕还林每年每亩补贴粮食100kg，连续补助10年。
退耕地经营承包权30年不变，谁承包，谁经营，谁受益，且可以继承。
这些政策和措施对退耕还林还草给予了有力保证。
综观宁南黄土丘陵区几十年生态重建的历程，一个显然的事实是，生态重建必须得到农民的支持，必须有较为雄厚的经济基础作保障，经济发展必须变国家“输血式”
扶贫为农民“造血式”
致富，变传统的“生态建设”
、“经济建设”
为“生态经济建设”
。
宁南黄土丘陵区脆弱的生态环境决定了经济的发展必须以生态产业为主，只有发展生态产业才可以达到农民致富与生态好转的“双赢”
局面，并最终实现生态、经济、社会的可持续发展。
四、人地关系调控与可持续发展对策
实施可持续发展战略，促进人和自然的协调与和谐是21世纪的主题。
宁南黄土丘陵区属老少边穷地区，一方面存在社会经济持续快速发展的需求压力；另一方面又受到脆弱生态环境的严重制约，人地关系矛盾突出，人口、资源、环境、发展（PRED系统）极不协调。
人地系统是由地理环境和人类活动两个子系统交错构成的复杂开放的巨系统。
根据系统科学理论，协调人地关系必须使地理环境和人类活动两个子系统各组成要素之间在结构和功能联系上保持相对平衡，使系统达到优化。
同时，要实现区域可持续发展，就必须在区域可持续发展理论指导下实施地理工程。
针对本区域PRED系统的特点，人地关系调控和可持续发展对策包括如下几个方面。
（一）控制人口增长，提高人口素质
宁南黄土丘陵区人口密度已经超过了半干旱区人口承载力的临界值。
人口的持续增长是生态环境压力过大，人地关系严重失衡的主要驱动力。
因此，控制人口增长是缓解人地关系矛盾，促进宁南黄土丘陵区生态建设和经济发展的关键。
同时，应培养、造就全方位、多层次的人才，提高人口素质，促进人力资本的积累，为协调人地关系和提升区域可持续发展水平提供动力。
生态移民是控制宁南黄土丘陵区人口数量，减轻资源、环境压力行之有效的人口分流工程，即把本区人口稠密、经济贫困地区的人口，有计划地搬迁至北部人口稀疏区和引黄灌区，开发宜农土地资源，加强山区和川区的交流。
已有的成功经验表明，生态移民工程是宁南黄土丘陵区协调区域PRED的有效途径。
此外，组织本区剩余劳动力进行劳务输出也是实现区域可持续发展的有效措施。
该措施一方面可以减轻本地人口压力；另一方面可以促进农民转变观念，学习新技术，提高市场竞争意识和商品意识，增加农民收入，为本地区发展积累财富。
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！