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第四，实践者对保育工作理解不充分，研究不够。
在观察和调查的过程中，研究者发现，幼儿教育实践者（园长、教师、保育员）一般比较重视保育工作（因为保育既直接关系到幼儿的身心健康和安全，往往也是家长最为关心的和直观感知的），但是对保育的理解不够全面和充分。
她们往往把保育与教育割裂开来，把保育简单等同于照顾孩子的吃喝拉撒睡，没有看到保育与幼儿全面发展需求和教育的内在关联；把保育等同于照顾，过多的包办代替，对保育过程中幼儿的自理能力、独立性、选择性缺乏关注。
幼儿园对保育工作往往缺乏有针对性的研究，无法从系统性、动态性的角度看待保育的过程，很难抓住保育过程中影响幼儿健康与安全、学习与发展的关键要素及其互动机制。
这样的观念与实践导致幼儿园保育质量很难达到良好和优秀的水平。
第五，地方经济社会发展水平和办园体制对保育质量的制约。
由于我国学前教育实行“地方负责、分级管理”
的管理体制，经济社会发展水平的区域差距、城乡差距必然反映到包括保育质量在内的幼儿园教育总体质量上。
由于办园体制和投入体制的制约，有限的公共财政经费绝大部分投向了少量公办园。
在民办园的管理上，由于面广量大，政府有关部门对民办园行为的监管非常困难。
民办园为降低办园成本，可能会采取减少保育员的配备数量（在调查中发现，不配保育员、多个班级配一名保育员、采用保洁钟点工替代保育员的现象并不少见）、聘用无资质保育员等方法，从而拉大公办园与民办园之间保育质量的差距。
（二）提高幼儿园保育质量的建议
基于以上分析，为提高我国幼儿园保育质量，研究者提出如下建议：
第一，有关部门应制定并严格执行关于幼儿园保育过程的基本质量标准，确保幼儿的身心健康和安全；在基本质量标准中，应强调控制班级规模与在场生师比，提高保育员的待遇和岗位资格标准，加强保育员队伍建设。
第二，幼儿园保教人员应加强对保育过程的研究，重视一日生活流程的优化，充分挖掘生活活动的儿童发展价值，真正实现保教融合，提高保育质量。
第三，中央和地方政府应加大统筹协调力度，采取有效政策措施，逐步缩小幼儿园保育质量的区域差距和城乡差距；在未来对民办园实行营利性与非营利性分类管理的制度框架下，加强对民办园的质量监管，提高民办园保育质量。
[1]秦金亮等.儿童发展概论［M］.北京：高等教育出版社，2008：4.
[2]夏晨伶.幼儿园保育质量评价指标研究［D］.四川师范大学，2012.
[3]国家教委.幼儿园工作规程［Z］.1996.
[4]教育部.幼儿园教育指导纲要（试行）［Z］.2001.
[5]中央人民政府.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）［Z］.2010.
[6]国务院.国务院关于当前发展学前教育的若干意见［Z］.2010.
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