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从法规建设上看，一系列相关规章制度的制定都利于卫生机构对这类空间的监督和管理。
关于饮食物及店铺的管理规则，自清末就详订有章[156]，民国期间又几经颁布[157]，反映出政府对饮食卫生的高度重视。
对理发和洗浴店铺的管理，清末和南京国民政府时期均有相关规则[158]，保持了延续性，又体现了时代的发展。
以下围绕这几项规则进行讨论。
在空间环境上，饮食店铺的房屋应保持整洁，厨房和用餐室内随时扫除污物；窗户宜通风，厨房内须设纱窗纱门，以及自来水及下水沟；厨房废弃物须放置于有盖的缸桶中，每日携出倾置适当处所；制作食物的处所必须与便溺处所保持距离，为免“致染秽气”
。
清末时仅有剃头业，而无理发馆，按规则要求所剃之发不得散弃地下，店内水缸、水桶、面盆及桌椅等须随时擦洗，室内须置痰盂并随时扫除污物。
以后又进一步要求室内保持通畅空气和适当温度，盥洗处须设排水沟。
浴堂要求保持清扫和通气；浴池每日至少换水二次，每次换水须刷洗洁净；并特别提到浴室各处每日应消毒一次，以免传染疾病。
至30年代的浴室规则要求采用新式设备，墙壁须抹白灰或砌瓷砖，且尿池安装适宜的冲水设备和排水设施。
器具和用品均应保持清洁，并采取适当的消毒措施。
食物制作及盛放的器具是否合宜，直接对食物的卫生造成影响。
不同材质的器具有不同的卫生要求，金属器具不得生锈；陶瓷、竹木器不得有垢腻；铅质器具不得用于煮卖熟食，因为铅有毒性，历次制定的饮食物规则均明文规定禁止用于食物器具。
食物应置于有盖护的器具内，覆盖物须用纱罩纱橱等物。
沿街叫卖的摊担，马路上飞扬的尘土常挟带着病菌飞入锅盆，卫生管理机构明确要求其售卖的食物须一律加盖，夏天可用纱罩，既防蚊蝇，又阻灰尘。
理发馆中所需的梳子、剃刀等用具须随时剔净不得积垢，围布、手巾和领衣随时洗涤保持清洁。
浴堂内物件须清洁，手巾擦布等应用胰皂煮洗，加热消毒，使无秽气。
对消毒的要求随着时代发展逐步细化，针对不同用具规定了不同的消毒方式以及频率。
经营及服务人员的身体卫生状况会对顾客造成直接的影响。
饮食店铺的厨夫须注意：“1.手指要洗刷干净；2.便溺、搓鼻或抓痒后务要洗手；3.指甲要常修剪，以免藏垢；4.围巾、衣服要常洗换；5.不要对着食物或食具咳嗽谈话；6.不要用手拿饭菜；7.患传染病，如痨病、伤寒、赤痢等时，应暂停服役。”
对理发从业人员的规定最严，理发匠除无传染性疾病外，目力短视者也在禁止之列，身体须时常洗濯，为人服务时须着洁净衣服，所使用的围布、手巾、领衣均须用白布，当时因穿用白布的规则不合中国习俗遭到了理发匠的罢工抵制。
民国以后，卫生逐渐普及，医卫人士也撰文关注理发馆卫生[159]，并提出了具体的解决方案[160]。
这些努力推动了市政机构对相关规则的进一步完善，并加大施行力度。
30年代的规则明确要求理发匠服务时须戴口罩，并穿白布衣衫或白布围裙；理发匠在操作前须用热水碱皂洗手；禁患的病症扩大至沙眼、花柳病等，并要求急性感冒患者须临时停止工作；掏耳和打眼均被禁止。
[161]
饮食物和洗浴营业场所中执业人员的身体卫生，在清末民初并未得到重视，仅在对一些食品制造工厂的规定中要求患传染病者不得在厂内工作[162]，对饮食物售卖人员未做要求。
20年代末专门的卫生行政机构成立后，禁止患有各种传染病的人充任工作人员，要求饮食店铺中的职工时常保持身体和衣服的清洁，每半年须施行健康检查一次。
浴室中不仅工作人员不能患有传染病，还禁止传染病患者及疯癫、醉酒者入内沐浴；并且出于维持风化的需要，男女澡堂不得雇用异性伙役。
制度的具体落实需要行政检查权力的介入，这在相关规则中也有体现。
首先要求各类店铺营业者须呈报其姓名、住所及铺户地址，有雇工者须呈报工人姓名。
店铺经过卫生检查合格后才能发给营业执照，准予开业，执照悬于显眼之处，并每年复查一次。
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