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20世纪70年代以后，许多发达国家一方面中小学的校舍空闲下来；另一方面兴起了“老年大学”
“闲暇大学”
。
世界上第一所老年大学首先在法国诞生，以后许多国家都成立了类似的大学。
中国的老年大学在80年代兴起，1990年已达5000余所。
人口年龄结构的变化带来的老年人的公共福利费用不断增加，它与年青一代的教育费用的矛盾日益加剧，必然会影响到教育的普及和提高。
第三节教育人口与教育民主化
教育的人口要素涉及的范围很广，不仅涉及人口的增长和变化对教育的要求，而且涉及哪一类人口受什么样的教育问题。
在阶级社会里，教育权总是掌握在统治这个社会的阶级手中。
但是随着社会民主化的进展，教育民主化的呼声越来越高。
教育已经不是少数有钱人的专利品，而是全体公民所应享受的权利。
教育机会均等成为教育民主化的口号。
教育机会均等曾经是资产阶级民主的口号，但是资产阶级掌握政权以后并没有真正实现这个口号，直到19世纪下半叶，工业国家才开始实行普及义务教育。
第二次世界大战后，社会生活发生了巨大的变化。
民主化是变革的主旋律，教育民主化也有了较大的进展。
英国取消11岁考试，推行综合中学运动，就是教育民主化的突出表现。
美国“小石城事件”
以后，教育上的种族歧视已被人们视为不文明的表现。
尽管教育上的种族差异依然存在，但是社会普遍呼吁要对处境不利的儿童给予特殊的教育补偿。
从头开始计划、补偿教育计划在许多国家兴起。
发展中国家尤其把教育民主化作为社会发展的重要条件。
许多殖民地国家独立以后，深切认识到教育对其民族独立和振兴经济的重要性，把教育计划纳入整个国家发展计划之中。
正如《学会生存——教育世界的今天和明天》一书序言中所说：“当第三世界国家从殖民地时代挣脱出来的时候，它们就以全副精力投入了反愚昧的斗争；它们十分正确地把这种斗争视为彻底解放和真正发展的非常重要的条件。”
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1990年3月，联合国儿童基金会（UNICEF）、联合国开发计划署（UNDP）、联合国教科文组织（UNESCO）及世界银行（WorldBank）发起，并在泰国宗滴恩召开了世界全民教育大会。
参加会议的代表共有1500人，155个国家的政府派员参加了会议。
代表们分别参加48个圆桌会议，并举行了一次全体会议，充分讨论了全民教育的各个方面的内容。
会议发表了《世界全民教育宣言》和《满足基本学习需要的行动纲领》两份文件。
两份文件表达了全世界的一致意见：要加强基础教育，并再次确认各国都应有效满足所有儿童、青少年和成年的基本学习需要。
大会把教育民主化推到新的**。
《世界全民教育宣言》指出，尽管四十多年前世界各国通过的《世界人权宣言》宣告，“每个人均享有受教育的权利”
，尽管世界各国为确保每个人的受教育权利做出了令人瞩目的努力，然而，以下事实依然存在。
——1亿多儿童，其中包括至少6000万女孩没有接受初等教育的机会。
——9.6亿名以上成年人属于文盲，其中23是妇女；功能性文盲成为所有国家，包括工业化国家和发展中国家的严重问题。
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