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要实现高等教育质量的提升和办学特色的凸显，就要进行体制和制度的改革。
首先，要进行人才培养体制的改革和高校内部管理体制的改革。
《教育规划纲要》的一个特点就是以人才培养体制改革为起点，因为教育的根本目的是培养人才。
高校应率先实施创新人才培养模式的改变。
《教育规划纲要》提出要培养多样化的人才，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间的合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。
在当前，尤其要加大应用型、复合型、技能型人才培养的规模，加快发展专业学位研究生教育，强调人才培养的社会需求导向。
同时，还要加强本科生参与科研的能力，把提高学生的参与、探究、创造能力作为高等学校主要的任务。
当然，要实现人才培养体制的改革，注重学思结合、知行统一、因材施教，还要有教育质量评价和人才评价制度的改革作为基础。
《教育规划纲要》提出要注重评价的科学性、多样性和广泛参与性。
其次，在学校内部管理上，要努力克服官僚化的倾向，实现高校管理的去行政化。
当前高校的行政化太浓。
这既表现在形式上，也表现在内容上。
表现在形式上、制度上是行政层次太多，办一件事情要经过层层审批。
有些事情领导之间互不通气，互相推诿。
领导与教师互不沟通，互不交心。
过去学校领导都有几位教授朋友，时常交流，现在的校长能和几个教师成为朋友？行政化的表现，就是教授在办学上，在学校发展上，在学科、专业发展上几乎没有发言权，都是学校行政会议做决定。
这样就形成不了学校共同的愿景，学校行政的决定未必为广大教师所认同，形成不了统一的学校文化。
高校要去行政化，不仅是取消行政级别，还要取消行政的思维管理模式，加强学术的力量。
最后，高考制度也要改革。
在《教育规划纲要》制定的过程中，公众对于高考改革的意见很大，建议也非常多，所获得的一个共识是高考不能取消，高考又必须改革。
我们主张学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。
具体来讲，高考制度的设计可以实行梯次考试，逐步实现专科不考试；本科统一考试，但试题的难度降低，科目要减少，如只考数学、英语、语文；重点大学或者专业性较强的院校，可以单独考试，或笔试，或面试，自主招生。
这样既保证重点大学招生录取的自主权，又给考生提供多次考试的机会，避免一次考试定终身的遗憾。
教育要改革，要创新，高考制度改革也是如此。
改革创新要有一个宽松的环境，特别是舆论界要支持创新，支持第一个“吃螃蟹的人”
，不要只是用挑剔的眼光来看待创新，怀疑创新。
例如，这次北大招生改革，实行39所中学校长实名推荐制，本来是一项改革创新的尝试，但媒体炒得沸沸扬扬，而且说有八成人不赞成，这种势头似乎想把这次改革的尝试扼杀在摇篮里。
这种舆论环境很不利于改革创新。
可以说，《教育规划纲要》充分体现了改革创新精神。
要落实《教育规划纲要》，关键在于解放思想，锐意创新，勇于试验。
教育发展在于改革，教育改革在于创新，教育创新在于学习和大胆试验。
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