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大借款
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以上所说，都是边隅的迫胁。
还有因内争而引起外侮的，则为民国二年（一九一三）的善后大借款。
当前清末年，因为日、俄两国在东北的势力太膨胀了，想引进英、美、法、德的势力去抵制它。
于是有向四国银行团成立东三省兴业借款之议，期限为二十五年，以东三省烟酒等税为抵。
革命军起，借款未曾成交。
民国成立，遂变为政治借款。
而四国怕排除日、俄，究竟不妥，乃又劝诱其加入，变为六国团。
当四国向日、俄劝诱加入之时，日、俄即提出借款不得用之满、蒙的条件。
四国团不许。
再四磋商，乃决定将此问题归外交解决。
于是反变为六国团共同协议，以操纵我国政治借款的情形了。
六国团提出的条件，异常苛刻。
我国要向银团以外的公司借款，又给外交团和银团所阻止。
[5]其中只有美国政府，不以银团的举动为然，命其国的银行退出。
于是六国团又变作五国。
二年（一九一三）四月间，二次革命之机已迫，袁世凯急于需款，到底向五国银行团成立了二千五百万镑的大借款。
期限为四十七年，以关盐余的全数为抵押。
于北京盐务署设稽核所，以洋人为会办。
各产盐地方设分所，以洋人为协理。
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