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犯了皇帝的法，都归他管。
如此看来，太常管皇家太庙，光禄、卫尉，一是门房头儿，一是卫兵头儿；这都是在里面的。
皇帝出门，随带的是太仆，在外面有人犯法，就是廷尉的事。
六、大鸿胪：一直相沿到清代，就等于外交部。
也如现在之礼宾司，是管交际的。
“胪”
是传呼义。
古礼主宾交接，由主传到主身边的相，再由主身边的相传到宾身边的相，由是而再传达到宾之自身。
“鸿”
即大义。
“大胪”
是传达官。
七、宗正：是管皇帝的家族，其同姓本家及异姓亲戚的。
以上七个卿，照名义，都管的皇家私事，不是政府的公务。
由这七卿，我们可以看出汉代政治，还有很多是古代封建制度下遗留的陈迹。
然而那时已是“化家为国”
了，原来管皇帝家务的，现在也管到国家大事了。
譬如太常就兼管教育，因为古代学术都是在宗庙的。
西方也一样，直到现在，在他们，教育和宗教还是分不开。
光禄勋原是皇帝的总门房，现在皇宫里一切侍卫都要他管。
那时皇宫里的侍从，还不完全是太监，而且太监很少，大部分还是普通人。
当时一般要跑入政府做官的人，第一步就得先进入皇宫里，充侍卫，奉侍皇帝，让皇帝认识，然后得机会再派出来当官。
这些在皇宫里服务的，多半是年轻人，当时称作“郎官”
，都归光禄勋管。
孔子十二世孙孔安国，也就做过郎官。
太仆呢？因管车马，所以国家一切武装，好像坦克车、飞机之类，他也连带管了。
廷尉就变成司法，大鸿胪就变成外交。
这是历史演变。
我们推寻出这一演变，却并不是说汉代的中央政府还是一个封建政府，而当时的九卿还是皇帝之私臣。
因此等卿都隶属于宰相，而所管亦全是国家公事。
此外还有两个卿，就是大司农和少府，都是管财政经济的。
大司农管的是政府经济，少府管的是皇室经济。
大司农的收入支销国家公费，少府收入充当皇室私用。
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