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我们此刻说皇帝独裁，我们也要看是那个力量在帮助他独裁，拥护他独裁。
中国历史从秦以后，历代皇帝的背后就没有这样一个固定的力量。
贵族吧，军人吧，资产阶级吧，都没有。
若说皇帝利用读书人，读书人在拥护皇帝，可是读书人拥护皇帝比较是公的；因为读书人不是皇帝的私势力，而且读书人也不是一个固定的集团。
中国历史上只有元和清，皇帝后面由整批蒙古人和满洲人帮忙。
其他各代，大体说，是全国的读书人，由全国民众中间受过教育经过考试的人，来帮政府忙。
这不能说是不公道。
此刻中国共产党认为这便是“封建社会”
了，这真是胡说。
读书人不就是封建。
反过来说，皇帝或政府，存心培植读书人，也并不是私心。
并不如元、清两代，存心扶护蒙古人和满洲人，这种政治当然是私心的。
因为其是私心的，所以一切表现都不成为制度，而只是法术。
乙 清代的六部尚书
清代的六部尚书，也沿袭明制。
可是明代六部尚书的权相当大，尤其是吏、兵两部。
全国用人、调兵，都归这两部管。
皇帝上谕下颁，要经六部；全国事情上去，也要经六部。
兵部尚书还有权下命令给督抚。
清代的六部，权就小得多。
六部尚书已经不能对下直接发命令，六部尚书已经不成其为行政之首长。
更不同的，是六部尚书、侍郎对皇帝皆得单独上奏这一点。
照理讲，兵部尚书对于全国一切军事，他该负责计划，军队他可以下令调动。
侍郎只是他副手，事权该由首长负责。
现在兵部尚书也只能对皇帝上一个条陈而止。
而且尚书可以单独上奏，侍郎也可以单独上奏。
这样一来，尚书就管不着侍郎。
从前的六部，每部一尚书、一侍郎，本来是正副长官。
清代则要满汉分开，有一个中国尚书，一定还要有一个满洲尚书。
有两个中国侍郎，一定还要有两个满洲侍郎。
于是一部就有了六个长官，六部长官就有三十六个。
每个人都可以单独向皇帝讲话。
一部之中，中国尚书不晓得满洲尚书讲些什么话。
还有四个副的，也是谁也不知道谁在扯了谁的腿。
皇帝寄信上谕颁给某一人，里面讲些什么事，又是谁也不知道。
请问尚书六部，还能做些什么事呢？六部不能做事，全国事情当然就更集中到皇帝。
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