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五、晉封唐叔於夏墟，此為通周人自大河南岸直通墟即新衛。
之要道。
六、蔡封蔡仲於蔡，此為周人經營南國之極東點。
自此北繞而與魯、齊相呼應，以及於衛、晉，而宋人自在大包圍中。
七、東都周公又管洛邑為東都。
置殷頑民焉。
殷遺民大部瓜分，即魯、衛、宋、洛邑是也。
天子常自臨駐，以鎮攝東方，而與新封諸邦相聯絡。
此可謂周人的第二次封建。
魯、齊諸國皆伸展東移，其時燕亦移於河北，大約在齊、衛之間。
鎬京與魯曲阜，譬如一橢圓之兩極端，洛邑與宋則是其兩中心。
周人從東北、東南張其兩長臂，抱殷宋於肘掖間，這是西周的一個立國形勢，而封建大業卽於此完成。
夏、殷之際，雖已有共主、諸侯之名分，然尚不能有如此強有力的建國形勢，故曰封建制度起於周代，實乃中國古史上一重要之進展也。
史記三代世表謂：「自殷以前諸侯不可得而譜，周以來乃頗可著。
」亦因殷以前所謂諸侯，大體僅為部族，不能如周室封建各國之文化規模耳。
左僖二十四年載富辰之言曰：「昔周公弔二叔之不咸，故封建親戚以蕃屏周。
管、今河南鄭縣。
蔡、今河南上蔡。
後遷新蔡。
又遷州來，今安徽壽縣。
、郕、山東汶上縣。
霍、山西霍縣。
魯、山東曲阜。
衛、河南淇縣。
後遷楚邱，今河南滑縣。
又遷帝丘，今河南濮陽。
毛、河南宜陽。
聃、湖北荊門。
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