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」卒從李斯議。
其後博士齊人淳于越又主封建，謂：「事不師古而能長久者，非所聞。
」郡縣政治在當時實是有史以來之創局也。
丞相李斯力斥之，至為請焚書。
封建、郡縣兩政體之爭論，乃當時最要一大事。
李斯學術上承荀卿，始皇亦本於息戰弭兵之見地，不復封建。
郡縣則天下為一家，可望永久和平，封建則依然列國並立，難免兵端。
此實當時一種極純潔偉大之理想，所謂「平天下」是也。
秦君臣此番建樹，於中國史上政體之躍進有大功績。
後人空以專制譏秦，殊欠平允。
又按：秦始皇二十六年即從廷尉李斯議，分天下為三十六郡。
今略考之，隴西、昭王二十八年置。
北地、亦昭王置。
以上二郡當在今甘肅境。
上郡、昭王三年置。
雲中、始皇十三年因趙置。
漢中、惠王後十二年置。
以上三郡當在今陝西境。
蜀郡、惠王二十七年置。
巴郡、亦惠王時置。
以上二郡當在今四川境。
邯鄲、始皇十九年取趙置。
鉅鹿、始皇二十五年滅趙置。
廣陽、始皇二十一年滅燕置。
漢志失載。
漁陽、始皇二十二年因燕置。
右北平、始皇二十年因燕置。
上谷、始皇二十三年因燕置。
遼西、始皇二十二年因燕置。
遼東、始皇二十二年因燕置。
以上諸郡略當今河北、熱河、遼寧境。
河東、昭王二十一年置。
太原、莊襄王四年置。
上黨、昭王四十八年置。
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