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始皇凡五巡狩。
二十七年首巡隴西、北地，出雞頭山，過回中（今甘肅固陽）。
二十八年始東行，上鄒嶧山（今山東鄒縣）、泰山，南登琅邪，遠過彭城，西南渡淮至南郡，浮江（卽漢水）由武關入。
（後人誤謂始皇至湖南。
）二十九年再東巡，經陽武登之罘，遂登琅邪，道上黨入。
三十二年四次出巡，東北至碣石（今河北昌黎縣），從上郡入（今陝西延綏一帶）。
三十七年第五次，至雲夢（今湖北境），浮江下過丹陽，至錢塘，上會稽，還過吳，並海北上，至琅邪、之罘渡河至沙丘（今河北平鄉縣），遂道卒。
車轍馬迹遍中國，賈山謂：「秦為馳道，東窮燕、齊，南極吳、楚，道廣五十步，三丈而樹，厚築其外，隱以金椎，樹以青松，」其制度之壯麗可想。
統整各地制度文化風俗。
此觀秦各地刻石文辭可知。
秦刻石辭傳者凡七：曰嶧山、泰山、琅邪、之罘、之罘東觀、碣石門、會稽。
會稽刻石特提男女**佚之防，此就各地風俗為矯正也。
琅邪刻石尚孝、重農，為此後漢治之本。
又始皇二十六年云：「一法度衡石丈尺，車問軌，書同文字」，此亦統一工作上極重要之事務。
開拓邊境，防禦外寇。
築長城及戍五嶺。
此皆為完成大一統的新局面所應有之努力。
大體言之，秦代政治的後面，實有一個高遠的理想，此項理想，淵源於戰國之學術。
秦政不失為順著時代的要求與趨勢而為一種進步的政治。
至於秦以一皇帝異乎以前所謂「王天下」。
高出乎公、卿、守、令百僚異乎以前之貴族世臣、封建列侯。
之上，固若王室益尊，異乎前軌，然亦事勢推遷所必至，公、卿、守、令百僚若世襲，則仍是往者封建覆轍。
若王位不世襲，則易啟紛爭，非長治久安之局。
非秦君臣處心積慮欲為此以便專制也。
為君者無此力量，為臣者無此心理。
秦廷有集議之制，如始皇時議帝號、議封建、議刻石頌功德、議封禪。
二世時議尊始皇廟。
為兩漢所承。
西漢，如議立君：昭帝崩，羣臣議立廣陵王，霍光承太后詔立昌邑王，又議廢之。
如議儲嗣：成帝召丞相翟方進、御史大夫孔光等入禁中，議立嗣。
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