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」憲宗詰之曰：「侍郎是宰相除。
」貫之曰：「然侍郎為陛下柬宰相，得無重乎？」是自古用人，皆歸相職與吏部也。
明廢宰相而吏部權重，銓政主於文選司，自部、院屬官，府、縣正佐，皆聽吏部擇人注授，而大僚則由廷議會推。
明制內閣大學士、吏部尚書由廷推，或奉特旨。
侍郎以下及祭酒，吏部會同三品以上廷推。
太常卿以下部推。
通參以下，吏部於弘政部會選。
在外官，惟督、撫廷推，九卿共之，吏部主之。
布、按員缺，三品以上官會舉。
惟廷推大權，實在吏部。
可參看趙翼二十二史劄記明吏部權重條。
朝臣用舍，權仍在外。
孝宗時，陝西缺巡撫，吏部尚書王恕推河南布政使蕭楨；詔別推，恕執奏不可，帝卒用楨。
又中旨復欽天監革職監正李華官，大學士徐溥等拒不可，謂：「即位以來，未嘗有內降。
倖門一開，末流安底？臣等不敢奉詔。
」又穆宗時殷士儋籍太監陳洪力，取中旨入閣；御史趙應龍劾之，殷不安其位而去。
此皆明代皇帝在法理上無權直接用人之史證也。
清代首罷廷推之制，內外大員皆由特簡。
即一命以上，由部案例注闕者，亦必經引見，然後給憑赴職。
用人行政，事事悉仰君主一人之獨斷，務求柄不下移，實中國有史以來之創局也。
政權旣集中於中央，其實只是集中於內廷。
而各省又總督、巡撫常川監臨，殆於常以兵政淩駕於民政之上。
明代地方長官，以布政使為主，巡撫、總督皆係朝官臨時出使。
事畢復命，職亦消滅。
清制，督、撫常駐各省會，總督皆稱「總督某某等處地方、提督軍務糧餉」，或「兼巡撫事」云云。
巡撫則云「巡撫某某等處地方、提督軍務糧餉」云云。
又或作「節制各鎭兼糧餉」云云。
是明為軍職矣。
而總督又兼「右都御史」銜，巡撫兼「左副都御史」銜，均得單獨上奏參劾。
而布政使則掌宣化承流，帥府、州縣官廉其錄職能否，上下其考，報督、撫上達吏部。
大計之權，又全在督、撫，地方官吏黜陟，憑其意見。
督、撫權乃日重，布政使僅如其屬吏。
康熙親政，以親民官須諳利弊，命督、撫舉賢能。
雍正元年，論督、撫甄別知府。
嘉慶親政，以知府承上接下要職，嚴諭各督、撫考覈。
咸豐時，軍書旁午，民生凋敝，申諭督、撫隨時嚴察。
此皆清代地方政事付之督、撫，不付布政使之證。
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