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直至咸豐十年，有統籌全局之旨，始稍得舒展。
然當時朝意命其馳往江蘇，江、浙地方乞援者，又連翩而來。
而曾之步驟，依然不變。
直至同治元年，始發出浙、蘇援師。
先後十三年，雖兵事利鈍，瞬息千變，而進退計畫，前後一貫。
反觀洪、楊，自三王內閧以後，石達開遠行，內部即少可仗之才。
李秀成、陳玉成僅為戰將，雖東西馳突，不無一逞之威，然中樞不能發蹤指示，閫外不能利害專斷，狼奔豕突，漫無把握。
兩兩相較，成敗自判矣。
曾國藩雖在軍中，隱然以一身任天下之重。
網羅人才，提唱風氣，注意學術文化，而幕府賓僚之盛，冠絕一時。
薛福成有湘鄉幕府賓僚記
其時滿臣如賽尚阿、訥爾經額，旣先後以欽差大臣失律被譴。
文慶為大學士直樞廷，屢請破除滿、漢畛域，用人不拘資地。
曾國藩初以擊賊失利，謗議紛起，文慶獨主宜專任討賊。
胡林翼以貴州道員留帶楚勇，以國藩薦拔，一歲間擢湖北巡撫。
袁甲三督師淮上，駱秉章巡撫湖南，文慶薦其才，請勿他調。
時軍事方殷，迭飭疆吏及各路統兵大臣，奏舉將才。
林翼舉左宗棠，予四品京堂，襄辦國藩軍務。
沈葆楨、劉蓉、張運蘭，命國藩、林翼調遣。
他如塔齊布、羅澤南、李繼賓、李繼宜、彭玉麟、楊岳斌等，俱以末弁或諸生，拔自戎行。
當時稱曾、胡知人善任，薦賢滿天下。
曾、胡之得自由薦擢人才，實為湘軍成功又一因。
至於洪、楊，自東、北、翼三王內鬨以後，天王惟用兄弟、戚屬為親信。
李秀成供狀：「主上因東、北、翼三王弄怕，未肯信外臣，專信同姓之臣。
重用者：第一、幼西王蕭省和。
第二、王長兄洪仁發，王次兄洪仁達。
第三、干王洪仁玕。
第四、駙馬鐘姓、黃姓。
第五、英王陳玉成。
第六方是秀成也。
」
文治制度方面，在南京十二年，可算絕沒有些微上軌道的建設。
亦不能搜羅原來團體以外之人才。
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