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。
这是一甚深相异。
唯其是道德的、文化的，所以应该“一统”
；唯其是权力的、工具的，所以只有“分裂”
。
三
我们必先明白得双方国家观念和其体制之不同，才好进一步讲双方的政治。
很多人常说，西方近代政治是民主的，中国则自秦迄清，二千年来，只是由一个皇帝来专制的。
这一种看法，其实是硬把中国政治列入西洋人的政治分类里所造成。
最先法国政治学家孟德斯鸠，根据他所知道的西方历史来讲世界上的国家体制。
他认为国体有两种：
一种是民主国家，没有皇帝的。
一种是君主国家，有皇帝的。
政体也分两种：
一种是立宪政体，有宪法的。
一种是专制政体，无宪法的。
如是则政府形态可以归约为三类：
一为“君主专制”
。
一为“君主立宪”
。
一为“民主立宪”
。
孟德斯鸠的话，根据他当时所知西方国家的政体来分析，大体是正确的。
但他并不了解中国，中国政体不能归纳到这三范畴之内。
中国有君主，没有一部像西方般的宪法，但也并不是专制。
这句话，好像奇怪，而并不奇怪。
我只是根据着中国历史上的实际政治情况而讲其是如此。
譬如今天的苏维埃，它岂不没有皇帝，有宪法，而并不是民主吗？可见孟德斯鸠的分类，只是根据他当日所知而归纳出来的一套说法。
今天的苏维埃，他并不知道；以前的中国政治，他一样不知道，宜乎他说不准。
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