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三新官僚养成所
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专制独裁的君主，用以维持和巩固皇权的两套法宝，一是军队，二是官僚机构，用武力镇压，用公文统治，皇权假如是车子，军队和官僚便是两个车轮，缺一不可。
朱元璋从亲兵爬到宋朝的丞相、国公，做吴王，一直做到皇帝，本来是靠武力起的家，有的是军队，再加上刘基的组织方案——军卫法，一个轮子有了（详后）。
另一个轮子可有点麻烦，从朝廷到地方，从部、院、省、寺、府、监到州、县，各级官僚要十几万人，白手起家的朱元璋，上哪儿去找这么多听话的忠心的能干的文人？
用元朝的旧官僚吧？经过二十年战争的淘汰，生存的为数已不甚多，会办事有才力的一批，早已来投效了。
不肯来的，放下脸色一吓唬，说是：“您不来，敢情在打别的主意？”
1也不敢不来。
剩下的不是贪官污吏，便已老朽昏庸；不是眷怀胜国的恩宠，北迁沙漠2，便是厌恶新朝的暴发户派头，恐惧新朝的屠杀侮辱，遁迹江湖，埋名市井。
3尽管新朝用尽了心机，软磨硬泡，要凑齐这个大班子，人数还是差得太远。
第二想到的是元朝的吏，元朝是以吏治国的。
从元世祖以后，甚至执政大臣也用吏来充当，造成风气。
4朱元璋深知法令愈繁冗，条格愈详备，一般人不会办，甚至不能懂，吏就愈方便舞文弄弊，闹成吏治代替了官治，代替了君治，这是万万要不得的。
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第三只好起用没有做过官的读书人了。
读书人当然想做官，可是也有顾忌，顾忌的是失身份：“海岱初云扰，荆蛮遂土崩，王公甘久辱，奴仆尽同升。”
6和奴仆同升也许还不太要紧，要紧的是这个政权还不太巩固，对内未统一，对外，北边蒙古还保有强大力量。
顾忌的是这个政权是淮帮，大官位都被淮人占完了，“两河兵合尽红巾，岂有桃源可避秦？马上短衣多楚客，城中高髻半淮人”
7。
更顾忌的是恐怖的屠杀凌辱，做官一有差池，不是枭示种诛，便是戴斩罪镣足办事，“以鞭笞捶楚为寻常之辱，以屯田工役为必获之罪”
8。
不是不得已，谁敢做官？
第四是任用地主做官，称为“荐举”
。
有富户、耆民、孝弟力田、税户人才（纳粮最多的大地主）等名目。
有一出来便做朝廷和地方的大官的，最多的一次到过三千七百多人。
9可是，还不够用，而且，这些地主官僚的作风，也不完全适合新朝统治的需要。
旧的人才不够用，只好想法培养新的了。
朱元璋决心用自己的方法，新造一个轮子——国子监，来培养大量的新官僚。
国子监的教职员，从祭酒（校长）、司业、博士、助教、学正到监丞，都是朝廷命官，任免都出于吏部，国子监官到监是上任做官，学校是学校官的衙门。
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