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以此重又下令命逃民占籍于所寓地方。
同年十一月庚戌条：
先是行在户部奏：“各处民流移就食者，因循年久，不思故土。
以致本籍田地荒芜，租税逋负。
将蠲之则岁入不足，将征之则无从追究。
宜令各府县备籍逃去之家并逃来之人，移交互报，审验无异，令归故乡。
其有不愿归者，令占籍所寓州县，授以地亩，俾供租税。
则国无游食之民，野无荒芜之地矣。”
上命下廷臣议。
至是佥以为便，从之。
这也只是一个理想的办法，因为经过几十年的流移，册籍早已混乱，无从互报。
而且即使册籍具在，也不过是文字上的装饰，和实际情形大相径庭。
例如宿州知州王永隆所说造册报部的情形：
正统二年（1437）二月辛酉，直隶凤阳府宿州知州王永隆奏：“近制各处仓库储蓄及户口田土并岁入岁用之数，俱令岁终造册送行在户部存照。
州县惟恐后期，预于八月臆度造报。
且八月至岁终，尚有四月，人口岂无消息，费用岂无盈缩，以此数目不清，徒为虚文。”
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正统五年（1440）四月又规定逃民抚恤办法：
一、各处抚民官务要将该管逃民设法招抚，安插停当，明见下落。
其逃民限半年内赴所在官司首告，回还原籍复业，悉免其罪，仍优免其户下一应杂泛差役二年。
有司官吏里老人等并要加意抚恤，不许以公私债负需索扰害，致其失所。
其房屋田地，复业之日，悉令退还，不许占据，违者治罪。
二、逃民遗下田地，见在之民或有耕种者，先因州县官吏里老人等，不验所耕多寡，一概逼令全纳逃民粮草，以致民不敢耕，田地荒芜。
今后逃户田地，听有力之家尽力耕种，免纳粮草。
三、逃民既皆因贫困不得已流移外境，其户下税粮，有司不恤民难，责令见在里老亲邻人等代纳，其见在之民被累艰苦以致逃走者众。
今后逃民遗下该纳粮草，有司即据实申报上司，暂与停征，不许逼令见在人民包纳。
若逃民已于各处附籍，明有下落者，即将本户粮草除豁。
违者处以重罪。
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抚民官的派出，目的本在抚辑流亡。
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