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“国家于关外，赋税盖微？乃致年常租课，动致逋积，而民失安居，宁非牧守之过？东境户口空虚，皆由使命繁数。
大邦大县，舟舸衔命者，非惟十数。
穷幽之乡，极远之邑，亦皆必至。
每有一使，属所搔扰。
驽困邑宰，则拱手听其渔猎；桀黠长吏，又因之而为贪残。
纵有廉平，郡犹掣肘。
“故邑宰怀印，类无考绩。
细民弃业，流冗者多。
虽年降复业之诏，屡下蠲赋[2]之恩，而终不得反其居也。”
案流移之弊，当时实为极甚。
天监十七年，正月朔，诏曰：“夫乐所自生，含识之常性；厚下安宅，驭世之通规。
朕矜此庶氓，无忘待旦。
亟弘生聚之略，每布宽恤之恩。
而编户未滋，迁徙尚有。
轻去故乡，岂其本志？资业殆缺，自返莫由。
巢南之心，亦何能弭。
今开元发岁，品物惟新，思俾黔黎，各安旧所。
将使郡无旷土，邑靡游民；鸡犬相闻，桑柘交畛。
凡天下之民，有流移他境，在天监十七年正月一日以前，可开恩半岁，悉听还本。
蠲课三年。
其流寓过远者，量加程日。
若有不乐还者，即使著土籍为民。
准旧课输。
若流移之后，本乡无复居宅者，村司、三老及余亲属，即为诣县告请村内官地、官宅，令相容受，使恋本者还有所托。
凡坐为市、埭诸职，割盗、衰灭，应被封籍者，其田宅、车牛，是民生之具，不得悉以没入皆优量分留，使得自止。
其商贾富室，亦不得顿相兼并。
遁叛之身，罪无轻重，并许首出，还复民伍。
若有拘限，自还本役。
并为条格，咸使知闻。”
其后大通元年，大同元年、十年，中大同元年，大清元年，皆有逋叛流移，听复宅业，蠲课役五年之诏。
而大同七年，诏曰：“凡是田桑、废宅没入者，公创之外，悉以分给贫民，皆使量其所能，以受田分。
如闻顷者，豪家富室，多占取公田，贵价僦税，以与贫民。
伤时害政，为蠹已甚。
自今公田悉不能假与豪家”
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