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从《轮台罪己诏》的主要内容可以看出，武帝刘彻至少在以下几个方面做出了转变：
其一，在治国路线和施政方针上，提出“禁苛暴”
，即从严刑峻法的酷吏统治转向温和宽松的儒家仁政；
其二，在民生和经济方面，提出“止擅赋，力本农”
，即从横征暴敛、竭泽而渔转向轻徭薄赋、与民休息；
其三，在军事方面，提出“补缺，毋乏武备”
，相当于从强势扩张、战略进攻转向了持重守成、战略防御。
民以食为天。
无论在任何时代，作为“吃饭问题”
和“粮食安全”
的农业，都是国家的根本。
尤其在古代社会，农业生产更是国计民生的重中之重。
只有在民生富庶、经济繁荣、老百姓安居乐业的基础上，才谈得上国家的强大。
武帝把丞相田千秋封为“富民侯”
，便是取“与民休息，富养民众”
之意。
唐代的颜师古称之为：“欲百姓之殷实，故取其嘉名耳。”
要发展农业生产，就必须改进生产技术。
武帝就找到了一个这方面的人才——农学家赵过，任命他为搜粟都尉，专门负责农业生产技术的改进。
赵过发明了“代田法”
，使土地得以轮番耕作、充分利用，并且还能年年休耕，让地力得以恢复。
此外，赵过还发明了从耕地、下种到耘锄的一整套新式农具，并教会老百姓使用，让农民“用力少而得谷多”
，因而“民皆便之”
（《资治通鉴·汉纪十四》）。
就这样，在武帝末年的幡然悔悟和改弦更张之下，已然民变四起、危机重重的大汉帝国，终于渐渐恢复了安定。
就像一个大病一场的人，虽然元气还没有完全恢复，但至少脱离了死亡的危险。
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