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当凌云翼将罗旁瑶的大本营紧紧包围，准备发动最后一击时，张居正去信说：“罗旁瑶之战，死伤太大，沿途尽成废墟。
既然胜负已分，我看还是网开一面，现在投降者可既往不咎。
这非是妇人之仁，而是将他们留下来做日后的重建工作。
但倘若敌人投降时心不甘情不愿，或稍有迟疑，尽可屠之，这种人留下恐怕是将来的祸害。”
1577年五月，凌云翼对罗旁瑶进行致命一击，罗旁瑶覆灭，整个战争持续了近两年，罗旁瑶被杀两万余人，活捉一万余人。
朝廷放肆地庆祝这场胜利，在人声鼎沸中，张居正已开始冷静地思考下面的事：战后重建。
凌云翼在捷报书飞来几天后就送来请求开辟州、县，招徕农垦的奏疏。
张居正思虑许久，才心事重重地给凌云翼回信说：“当初你提出的战后重建计划，我很赞赏，不过此一时彼一时。
那时，罗旁还在，人们看到有这样一个地方，所以开辟州、县没有问题；但现在罗旁已亡，那地方成了空地，在那里建州设县，百姓主体自然是那些投降的罗旁瑶。
另外，既然是州，就该人口多一些，所以要从周围州县迁民。
可罗旁之地百年来是土匪窝，良民谁愿意去？愿意去的都是些来历不明、流浪无根的人。
要辟州、县也不是不行，我希望你能深思。
倘若坚持这样做，那就该在政策和法律上特殊一些，赋役要从轻，法律要从严。
我希望你能把罗旁瑶作为一个特别行政区来看待，而不要和帝国其他州县相同。
如果处理得当，几年甚至几十年后再将它和帝国其他州县看齐，也是可以的。”
凌云翼又深思熟虑许久，确定了开辟州县的计划，这就是广东罗定州的来历。
罗定州新开二县，东为东安，西为西宁。
罗旁瑶事件的处理体现了张居正的高度政治智慧。
从罗旁瑶事件的处理，我们就可以联想张居正在其他政治事件上的处理手腕之精明和果敢。
据理抗旨
当张居正处心积虑地帮助凌云翼做战后工作时，一道朱翊钧的口谕传进内阁，口谕的内容是这样的：“慈庆、慈宁两宫，命有关部门重新装修。”
张居正对这道口谕的反应极为平淡，传旨太监走后，他重新坐回椅子，心潮起伏。
他记起1573年的一次经筵，经筵的课程内容是宋仁宗不喜珠宝，讲完这段，他以小故事阐发大道理的方式对朱翊钧说：“明君看重五谷而轻视珠宝美玉，因为五谷养人，珠宝则饥不能食、寒不能衣。
皇上要记得节俭，不可奢靡。”
朱翊钧急忙点头。
张居正又记得1576年春节时，他对朱翊钧说：“皇宫人人节省一件衣服，民间就有百人会得到这件衣服，皇宫如果人人都多制作一件衣服，那民间就有百人会没有衣服穿，所以皇上要在节俭上谨慎啊。”
朱翊钧又是频频点头。
张居正对朱翊钧近几年来的表现还算满意。
朱翊钧在他的教导下已节俭许多，宫廷费用大幅度削减了几万两白银。
朱翊钧宫廷的支出是明代中后期历代皇帝中最少的。
可就当张居正沾沾自喜于自己对朱翊钧的完美教育时，朱翊钧给他来了这一招：装修两宫。
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