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当时一部分溃散的东北军和辽宁有些县的警察大队陆续来到锦州，归由辽宁省警务处长兼沈阳公安局局长黄显声指挥。
黄显声在东北讲武堂学习期间结识张学良，两人相处密切，后来张学良执政，东北易帜，任用黄显声为辽宁省警务处长兼沈阳公安局局长要职。
他任职以来，一直主张抗战，因而周围凝聚了一大批主战的东北军和武警官兵，成了在锦州最有威望的抗战将领。
他不仅调集了许多支警察大队，组织指挥一些民间武装团体，在铁路沿线反击进犯的日寇，还积极指挥锦州一部分守备兵力，在前沿构筑工事，设置防线，全力准备抗战，并对部下声称，谁当汉奸枪毙谁，连张学良的堂弟张学成投敌，都是他指挥歼灭的。
因而积极抗战的志士有事都愿找他。
恰好黄显声又是辽宁凤城县人，出身农民家庭，对当过凤城县公安局局长的邓铁梅也有所耳闻，这些情况使邓铁梅鼓起勇气决定找黄显声将军谈谈想法。
而云海青在东北讲武堂学习时也同黄显声有过一面之交，邓铁梅便约上老乡云海青，一同去向心仪的抗战将领讨教。
黄显声果然气度不凡，一个名声显赫的将领，竟没一点儿盛气凌人的官架子。
他正在办公室伏案看地图，听警卫在门外通报有凤城老乡求见，忙起身请进。
邓、云二人向他敬过军礼，稍一自我介绍，他便爽快地说：“想起来了，想起来了，都是凤城人，一个县公安局局长，一个讲武堂少尉。
此刻老乡见老乡，真有点儿两眼泪汪汪啊！
咱们没工夫抹眼泪了，有事请直说!”
硬汉子邓铁梅一时被一年多来积下的酸甜苦辣弄湿了眼，激愤地说：“政府无能当政，军队有土不守，奇耻大辱哇！
我个遭革职的人求您批准抗日啊!”
邓铁梅满含泪水，照直说了要回凤城组织队伍誓死抗曰的决心，请求指点和帮助。
黄显声听罢毫不犹豫地说：“邓局长的想法我完全赞同！”
邓铁梅慌忙更正说：“我早不是局长了！”
黄显声：“不抗日什么长都浑蛋一个！
凤城军事位置十分重要，地理条件也很好，是该尽快组织一支抗日队伍。
你在那里有些威名，定会有所作为。
具体需我帮助什么？”
“我已遭革职，想必那里的人也都知道，又已身无分文，恐怕号召力不如从前，您如能写封亲笔信，定会起作用。”
黄显声：“巧妇难为无米之炊。
干脆，我给你写个委任状吧，起不起作用总比两手攥空拳强。”
他叫秘书找来一张公文纸，亲笔委任邓铁梅为“东北民众抗日救国自卫军”
总司令，签名之外又加盖了公章，当即交给邓铁梅，“有这张委任状做你护身符，但愿能如虎添翼!”
邓铁梅：“如果给我一支枪。”
黄显声：“这我已想到了！”
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