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刘统勋道：“律中有何条款，你先说几条我听听。”
大扇子道：“各直省荒地，听民开垦，不得稍涉抑勒，州县官册报开垦，须如数相附，取结送户部，若以熟报垦及以荒报熟等弊，严加议处。”
刘统勋点头：“嗯，明令不准官府和官员借垦荒之名造假。”
大扇子道：“凡劝民开垦而垦种成熟者，计数予以奖叙，但应从民便，地方官员不得私开税赋。”
刘统勋一拍膝盖：“好！
有《大清律例》撑腰，咱们就更气壮了！
大扇子，这事就拜托于你，尽快如数写出！”
大扇子道：“刘大人放心，我会一字不差地写出来！”
刘统勋道：“谷山，现在就看你的了。”
谷山兴奋道：“我看，要让百姓信得过，该由县衙贴出告示，上面写明：谁垦荒谁拥有，而且绝不清丈征税！
可这一条，又如何能取信于民呢？”
大扇子道：“我有个主意，我问过叶书办，往年钱塘开垦荒地，衙门是如何清丈收税的，叶书办说，据他所知，前任县令黄子复从稻香村一个村子就违法征税一千九百多两。
倘若咱们能将这些冒征之税退还给乡民，定能取信于民，让百姓都相信，开荒不清丈不征税，不只是布告上在说，而是真的在做！”
刘统勋激动道：“将冒征之银退还给当年的垦户，比贴百张告示都管用！
此事既然要办，就得快！
咱们这是在替贪官污吏还债，虽说有点冤，可为了挽回丢失的民心，值得这么做！”
杜霄道：“我从青铜带来的两千灾民，何时可以带往荒地开干？”
刘统勋道：“唐大人他们在勘查荒地之数，很快就会有结果，等咱们把开荒的地块都掌握了，就能动手。”
谷山道：“青铜县来的两千灾民转于垦民之后，虽然都归在了垦荒这杆大旗之下，可是，如若仍将他们分散而垦，定然也会争肥弃瘦，耽误垦期，搞不好，甚至会弃垦抛荒。”
刘统勋道：“这也是我的担忧，谷山有好主意？”
谷山道：“我在宁古塔开了八年荒，日升而起、日落而归，周而复始，开出了大片荒地。
为了便于劳作，他们都归‘垦荒营’所管，由专人分派荒地、人力和牲口。
咱们不妨也办个垦荒营，当然，此营非那营，宁古塔的垦荒营是逼着囚犯垦荒，而咱们要办的垦荒营，是招募乡民垦荒，这么做，定然会受乡民的拥护！”
刘统勋想了一会儿：“靠谱！
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