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“我们中山火炬开发区自1991年被正式批准为国家级高新区后,在市委、市政府的领导下,建立了自己的一套管理体制,使得整个开发区能够得以高效运转,这恐怕是我们取得比较好的发展速度的一个根本原因。
我们的管理体制分为中山火炬开发区领导小组和中山火炬开发区管委会两级机构。
区管委会为市政府的派出机构。
开发区享有市一级经济管理权限和一级财政体制,为投资者提供一站式服务。
而开发区的体制特点是运营成本低。
我们管委会的82个人,管理了相当于内地一个中等工业城市经济规模的开发区;直接行政费用只有财政收入的八分之一;管理园区的各大公司以现代企业的运作方式在运营,其体制为全国独创,其效益也是在全国高新区中数一数二,这就是我们的优势。”
开发区人这样总结道。
其实在我采访过程中,还处处感受到中山火炬开发区有许多与众不同之处。
比如除了这里的产业集群明显外,其产业科技含量也高。
国家兴办高新区的目的是将国内外科技成果在开发区产业化。
中山市本身在这方面可以说是“先天不足”
,因为它没有什么大院、大所和大学。
然而中山人坚持办高新区的宗旨不变,并不断摸索出一条适合于中山高新区实际的科技创新路子。
兼收并蓄、勇于创新是中山这块土地上人们的一种精神特质。
孙中山先生在总结自己的革命思想时曾说道,“余谋中国革命,其所持主义,有因袭吾国固有之思想者,有规抚欧洲之学说事迹者,有吾所独见而创获者”
。
开发区人秉承孙中山先生这种创新精神,在追求发展的道路上,坚持做到“五个引进”
,即引进自主知识产权的科研成果,引进研发机构,引进科技型企业,引进人才、技术项目,引进科技基金;坚持加大对科技创新的投入,区内设立了科技创新基金(每年1000万元)、创业基金(每年1000万元),出台了《博士经费补贴暂行规定》(博士以上学历的人才,如果在中山开发区落户,能够得到市、开发区和园区的三种补贴,一人一年仅这一块补贴就能拿到十几万甚至几十万元)。
坚持不断优化科技创新环境,建设科技新城。
已经建成的火炬创业中心和正在建设的火炬创业园,将成为研发机构、孵化器、中小型高科技企业、软件开发机构、中心实验室的平台,成为留学生创业基地和博士后工作基地。
目前在开发区的各类专业研发机构有49家,共承担国家“863”
计划项目11个,重点国家火炬计划两项,国家火炬计划44项,国家攻关项目5个,国家重点新产业计划10项;科技型企业108家;科技从业人员超过12000人。
科技创新为开发区经济发展提供了强大的支撑。
高新技术产品产值在整个开发区的工业总产值中占78%。
开发区每平方公里所产生的工业产值约35亿元。
全开发区产业用工约8万人,人均创产值超过50万元。
开发区还有一个特点是:由于开发区实行的是“国字”
体制下的公司运营制,使得整个开发区在经营园区和经营城市的过程中,公有资产获得了空前增值和巨大发展。
据统计,目前开发区区属各大公司控制的物业这一块资产积累就达80亿元,每年资产净收益达3?郾5亿左右。
“其实,我们开发区最具亮点的还是它的人文精神。”
在开发区采访,听到最多的还是这样的话。
赵云清,开发区党委办公室主任,一位湖南口音的精干小伙子。
“我来这儿的成长经历就是一个例证。”
小赵说,2000年来中山之前,他是湖南某县的县委办公室副主任。
“我们湖南人上广东打工的很多,当时我也是其中的一个,是跟单位请假偷偷出来的。
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