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吃过早饭，章时弘正准备出门，兼任移民搬迁副指挥长的城建局刘生好局长却来了，刘生好要他无论如何到江那边自由贸易开发区去一趟。
搞自由贸易开发区，那是大姑娘上轿，头一回，从没有弄过的，一点经验都没有，娘娘巷那些居民又是一群不好对付的人。
章时弘说：“你不来找我，我还准备去找你的。
我们现在就去开发区，有什么问题今天解决好，明天我要到移民区乡镇去。”
刘生好笑道：“我们宁阳就数章副书记最忙。”
章时弘：“你说我不到河西去行么？”
刘生好忙说：“那不行，有些事情，还等着你决定。”
河西自由贸易开发区原本是一块狭长的荒坡地，地势比较平坦，和大桥对面的鸳鸯山新城隔江相望。
当县委、县政府作出决定，要把这片荒地开发出来，办自由贸易开发区时，一些有经济头脑的人马上意识到它的发展前途，闻风而动，在这里圈地准备起房子。
章时弘和刘生好来到这里时，移民指挥部工程科几个人正在忙着拉皮尺丈量地皮。
几台推土机则在一旁轰隆隆地吼叫，推土平整地面。
章时弘在整个划定的地皮上面走了一趟，和一些群众扯了扯有关建房设摊的事，回答了他们提出的一些问题之后，对刘生好说：“我们要想办法把这个自由贸易开发区办成一个红红火火的自由贸易城。
过去，我们只知道把新城往鸳鸯山迁，把居民往鹭鸶垭旁边迁，说起来，我们还是缺了点经济意识，缺了点改革开放的胆量。
其实，完全可以把江这边开发成工业和经济贸易基地。
一桥挑着两座城，隔江相望，宁阳城就更加漂亮了，也更加繁华了。”
刘生好说：“干脆，这里的自由贸易开发区就叫娘娘巷或者叫怀宁街。”
章时弘说：“不，我们要把目光看远一些，尽量安排得合理一些，以便将来的经济发展需要。”
“我请你来，就是考虑到这个问题。
我们圈的地皮是十五万平方米，我们当时的目的，只是想将娘娘巷的居民往这里搬迁。
现在一些已经搬迁上山的居民也在这里圈地皮立门面，这是我们没有预料到的。
你看怎么安排好。”
章时弘说：“我们在这里搞的是自由贸易开发区，与我们当时规划的鸳鸯山新城的布局有所不同，那里要求建筑物必须是三层以上的楼房，而且必须要规划设计院统一设计，目的是为了市容的美观和谐，这里就不能那么要求了，这里是自由贸易区，是做生意买卖的地方。
娘娘巷的居民要往这里迁，我们不能作几条几款的硬性要求，应该像娘娘巷一样，可以有吊脚楼，可以有火墙砖屋，可以有一爿水的小门面。
我们要考虑到娘娘巷的居民搬迁到这里来的时候，不可能家家户户都会建新房，修高楼，有的人家或许只是把旧屋拆了，修修补补之后，又在这里重新立起来。”
章时弘想了想，“我刚才说的，我们还要把目光看远一点，就是要考虑到自由贸易开发区今后的发展。
我的想法，这个自由贸易开发区要分成三部分建。
一部分建成自由贸易市场，就是刚才你说的鹭鸶垭的居民可以在这里占一席之地，摆摊子做生意，乡下的农民也可以在这里做买卖。
这个自由贸易市场还可以是宁阳以及邻近几个县城乡商品的集散地。
另一部分由娘娘巷的居民组成，他们要举家搬迁到这里来，他们是这里的坐地户。
还有一部分，我们暂时要留在那里，我们把移民搬迁的工作做完之后，腾出手来了，还要想办法招商引资。
前不久，有个台商准备来宁阳投资，觉得我们这里的投资环境不怎么好，只看了看就走了。
我们要栽下梧桐树，才能引得凤凰来。
这三大部分连成一片，统称自由贸易城。
我们还是像过去搬迁老县城一样，负责通水通电通路，这个政策不能改变，不能让先搬迁的居民吃亏。
我们负责将主街道弄平整，将水电弄过来，其余的事情全由他们自己去搞。
他们可以联合投资集中修商厦，也可以个体修建门面，给娘娘巷居民划出来的那一部分，我们心里要有个底。
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