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计划并列，更不会因自己推迟执行“海盗”
计划而拒绝出兵参加“霸王”
计划。
因此，他胸有成竹地与罗斯福辩论：德黑兰会议规定的欧洲作战计划没有留下足够的登陆手段以进行孟加拉湾的战争即“海盗”
计划；斯大林既然保证要参加对日作战，那就没有必要争取中国的基地；为了确保中国坚持抗战，“拖住日本人”
，可“继续飞越驼峰以空运军用物资，将足以使中国保持作战能力，并在斯大林万一不能履行其诺言时仍保留使用中国基地的选择余地”
，这是两全其美之策。
罗斯福对丘吉尔的战略意图了如指掌：他希望通过日本乞降归还缅甸，决不愿意由中国和美国参战收复这块失地。
再者，罗斯福也明白“海盗”
计划是建立在英国愿意派出陆军与海军进行两栖作战基础之上的，时下，丘吉尔拒绝派出海军舰只在孟加拉湾发起进攻，这就等于自动宣布“海盗”
计划无法进行。
在此情况之下，如美军坚持派出舰只取代英国皇家海军在南缅登陆，不仅会削弱太平洋战场的实力，而且还势必影响和英国的关系。
两相比较，美国只能为了英国的利益食言而获罪于中国。
为此，罗斯福于十二月五日给丘吉尔发了一个简短的电报：“‘海盗’计划已取消。”
食言是政治家的大忌，况且罗斯福在蒋介石夫妇心目中的地位至高至尊。
因此，罗斯福陷入了深深的矛盾中。
另外，罗斯福一手操纵和努力，把中国抬上四大强国之一的地位，而短短几天之后，又由他自己采取行动背弃对蒋介石的承诺，这不但会加深中国对西方国家的不信任之感，还会使西方国家——尤其是英国越发地藐视中国。
所以，罗斯福难免不陷入道义上的自我谴责之中。
但是，政治家无一不是最大的功利主义者，在所谓道义和功利之间发生矛盾的时候，无一不是弃道义而取功利。
因此，罗斯福很快摆脱了道义谴责的困扰，给蒋介石发了这则电文：
经过斯大林元帅会商后，我们将于明年晚春在欧洲有一大战，可望能在明年夏末结束对德战争。
但因是之故，遂使吾人不能供应足量登陆舰于孟加拉湾，实行两栖作战，以支持Tarzen之战略。
在此情形之下，阁下是否仍照原定Tarzen计划进行作战，或将Tarzen计划延至明年十一月，庶大规模之两栖作战可以实现，至于越峰运输之陆空军供应，则在集中努力之中。
十二月七日罗斯福
开罗会议与德黑兰会议对罗斯福、丘吉尔、马歇尔等人来说犹如家常便饭，而这些盟国的领袖人物也视决议更改为常事。
可是对史迪威而言，这则变成了朝令夕改、令人眼花缭乱的儿戏。
他曾经试图以文学家的视角，看待自己在这两会期间所扮演的角色——“水手外交官”
。
他说到自己的感受：等于是“把一名水手突然抛入这一阶层，尤其在他是一名军队的水手时，事情会使他十分茫然无措。
众所周知的常识是，军官的思路狭隘而刻板，他只对战争感兴趣，这将使他得以晋升和受到嘉奖；他只受过极其有限的教育，对美好的生活不会享受。
他一出现时就处于不利的境地，每个人都急切地期望着再来致命一击，将他送回属于他的地方去。
即使在战争期间，假定军事对于形势具有首要意义时，他也很难受到人们的热烈欢迎，因为他或许会对神圣的外交特权进行攻击。
人们忘记了的事实是，他出现在此并非因为他想如此，而是他被命令如此”
。
同时，史迪威认为：“玩国际政治很像玩扑克牌。
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