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大会一直开了12天，才终于处理完了所有提案。
经过这十几天的大会流程，耆老们中间涌现了一些明星人物。
一些人不仅积极提交提案，在辩论中也有精彩的表现，其学识和公正无私的态度让所有人都记住了他们的名字。
第十三天，便是大会的最后一天。
赵极作了开场白之后，刘协出来发言，除了讲了一些套话，他也提出了一项提案：在大会召开的过程中，显现出来了一个严重的问题，就是耆老们来自各行各业，很多耆老根本不懂法律。
这造成了不小的沟通成本，也使得部分提案的辩论过程中出现鸡同鸡讲，鸭同鸭讲的情况。
所以，刘协提议耆老们回去多学学法，并且建议由稍后选出的常委会组织全国性的司法考试。
将来竞选县级耆老代表的人必须持有司法考试的合格证。
耆老大会将成为国家的立法机构，代表们不懂法律是断然不行的。
这个提案获得了几乎所有人的同意。
接下来，赵极开始组织大会的最后一项程序：投票选举一名议长和二十名常务委员。
共有三人竞选议长，50多人竞选委员。
很快，投票结果便出来了，来自汉中理工大学的一个教授——黄星被选举为议长。
在众人的欢呼声中，黄星走上主席台，对众人发表了一番激动人心的演讲。
看得出，黄星是一个非常有才华、思想有深度的人。
黄星的演讲结束后，刘协和一众随驾的朝臣盛装走上主席台，对所有人宣布了一个让人惊掉下巴的决定：大会选出的议长，在其任期内便是国之小君，不算是皇帝的臣子，而是和皇帝各司其职，一起管理国家。
而且，黄星也不叫做议长，而是启用上古圣君伏羲氏的名号，唤作“太昊”
。
接下来，黄星可以从20个常委中选择一人充当自己的第一助手，他可以在自己出现特殊情况时暂代太昊职权，唤作“少昊”
。
刘协还宣布：国家将会把一部分赋税直接交给太昊掌管，太昊的俸禄标准等同于三公，少昊的俸禄标准等同于九卿，常委的俸禄标准等同于县令。
话一出口，台下便传来一阵惊呼之声，任谁都没想到刘协给出的待遇标准竟如此之高。
并且，刘协说太昊跟自己平级，更是飙出了所有人的脑回路！
那么，太昊、少昊和常委们的职权是什么呢？日常都干些什么呢？原来，刘协把整个帝国的法律体系分为三层：第1层叫做宪，是国家的基本法律，用以构建国家的组织架构和权力边界，相当于现在的宪法。
现在的宪法是刘协和一些大臣拟的，核心内容仍然是保障皇权。
不过刘协已经放话给耆老们：宪法将会做出修改，以保障耆老大会的立法权。
将来太昊和皇帝都无权修改宪法，并且都得遵守宪法。
王在法下，刘协第一次在口头上提出了自己要接受法律约束的说法。
第2层叫做法律，内容包括刑法、税法、教育法等和老百姓相关的法律。
刘协明确告诉所有人：法律的制定权，将全部交给耆老大会，只有耆老大会有权制定和修改法律。
而现行的法律框架是司刑署在多部门的协助下制定的，不过在刚刚举行的耆老大会上作出了近百处修订。
刘协宣布将会解散许都的司刑署，官府不再干预法律的制定。
第3层叫做“令”
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