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诚如当事人所说：“事已至此，还不得不逐条研究下去，提出一些初步的修改意见。”
作为和谈代表——无论思想基调有多大的差异，以和平解决国是的责任心却是共同的。
因此，“一种强烈的紧迫感压在大家的心头，时间如箭般飞逝，大家怀着沉重失望和苦恼的复杂心情在晚上九点前到达会场——中南海勤政殿。
大厅中间横放着一排长桌，两端分坐双方代表。
长桌两端的后侧还各有三张小条桌，是双方列席和记录人员的座位。
布置简朴，但空气则显得异常严肃。”
接着，周恩来正式宣布：北平和谈第一次正式会谈开始。
会议一开始，先由中共首席代表周恩来提出《国内和平协定草案》，并作一个概括的说明。
他说：这个草案是根据毛泽东所提的八项条件为基础而草拟的。
他回顾了战争发展的历史过程，指出：事实是很清楚的，战争的全部责任应该由南京国民政府担负。
因为这是一个历史性的协定，是保证今后国内和平的一个文件，所以必须在条款的前言里明确这个责任。
接着，他对《协定草案》各个条款的具体内容逐项作了说明。
关于惩办战争罪犯问题，他说：“这次战争中主要的战犯必须惩办。
如果他们能‘认清是非，幡然悔悟，出于真心实意，确有事实表现，因而有利于中国人民解放事业之推进，有利于用和平方法解决国内问题者’，可以取消战犯罪名，给予宽大待遇。”
关于依据民主原则改编一切反动军队问题，他说：“反动军队就是压迫人民的工具，也就是祸根的所在。
我们今天都希望获得永久的和平，就必须消灭这一祸根。
如何消灭它？我们希望以和平的方式改编，而不用军事的方式来解决；同时必须给他们以出路，使他们感到不会像过去国民政府所谓的裁兵，其实是按照派系观点去裁并，或者以复员退役的口号使他们流离失所。”
同时，周恩来还阐述了改编计划的阶段和内容。
关于接收问题，他说：“国民政府和它所属政府的一切权力必须接收。
我们和平解决的目的，就是把国家的一切担负起来，进行伟大的生产建设。
在接收中，乃至于在将来全国范围内，我们应该对国民政府所属的广大的公教人员负责，有如要向国民政府所属的军队官兵负责一样。
绝不能使他们有国事和平解决而我们反流离失所的感觉，甚至使他们觉得毫无出路。
在和平协定签字之后，民主联合政府成立之前，南京政府还要暂时维持下去，尤其他的首脑部分——府、院、部、会等机构，应该保留到联合政府成立以后，实行交代，宣告自己的结束。”
最后，周恩来说：“中共代表团愿意在这里提出保证，当新的政治协商会议召开时，以及在筹备开幕时，接受南京爱国分子的参加，同时也参加联合政府。”
周恩来讲完之后，由南京方面首席代表张治中发言：对国民党的错误，有诚意承认；对国民党的失败，也有勇气接受。
他把《协定草案》中不能接受的各点逐一提出。
最后表示愿意就中共所提草案再加研究，提出修正案。
张治中发言之后，经讨论，“双方同意再作会外协商，然后定期召开第二次会议。”
周恩来看了看表，说道：“现在是十一时五十五分，我宣布散会。”
就在中共代表团周恩来等与南京政府代表团张治中等举行第一次会谈的时候，毛泽东作为一代政治、军事战略家，独自在香山双清别墅思索下一步棋的走法。
在毛泽东看来：按照惯例，对方在审阅了《国内和平协定草案》之后，一定会提出一些修订的意见。
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