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第十八章中俄的龃龉
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最近的外交，中、俄之间，关系要算最为复杂了。
俄国侵害中国的权利，中东铁路要算是其大本营。
当民国七年时，中国曾因俄国新旧党的冲突，把中东路的护路权收回。
俄人曲解《中东铁路合同》，据有哈尔滨的市政权，亦经我国于九年三月，将其废除，改为东省特别区。
俄国自革命以后，备受各国的封锁，很想有一国能和它通商，曾于八年、九年两次宣言：愿放弃旧俄帝国以侵略手段在中国取得的特权和土地，抛弃庚子赔款，无条件将中东路交还中国。
此时中、俄关系，很有改善的希望。
而中国因和协约国取一致的步骤，始终未能对俄开始交涉。
直到九年九月间，才将旧俄使领待遇停止。
此时距离俄国的革命，为时已有三年半了。
此时在蒙古一方面，既因旧俄的侵扰，而远东军占据库伦。
而中东路则自共同出兵以来，列强颇有借端干涉的趋向。
我国乃于九年一月间和道胜银行代表，另订合同。
规定：铁路人员，除督办归我外，余均中、俄各半。
否认中、俄以外的第三国，和铁路有关。
俄政府管理铁路之权，由中国政府代为执行，以正式承认俄国，商有办法之日为止。
其对俄国通商，则仅是年四月间，新疆省政府曾和俄国订立《局部通商条约》。
十年五月间，呼伦贝尔善后督办，亦曾和远东共和国订立《境界交通协定》。
此外迄无何等办法。
而十一年，远东共和国派来中国的代表，也否认苏俄曾有交还中东铁路的宣言。
直到十三年，远东共和国，早已合并于苏俄，而英、意两国，也都承认苏俄了。
我国和苏俄的交涉，才逐渐开展。
于是年五月，订定《中俄解决悬案大纲》及《暂行管理中东铁路两协定》。
《解决悬案大纲》中：（一）俄国许抛弃帝俄时代在中国所取得的特权和特许。
（二）及庚子赔款。
（三）取消领事裁判权。
（四）关税协定。
（五）帝俄时代，与第三者所订条约，有妨中国主权的，一概无效。
（六）承认外蒙古为中国领土的一部，尊重中国的主权。
（七）彼此不容许反对政府的机关和团结，并不为妨碍对方公共秩序，及反于社会组织的宣传。
（八）签字后一个月，举行会议，解决外蒙撤兵、重行划界、赔偿损失、通商航行诸问题。
（九）中东路许我出资赎回，亦于此会议中商定办法。
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