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兵制之坏，由于招募乌合。
所以军人程度不一，而散遣之后，亦往往无家可归。
二十年六月，国民政府颁布《兵役法》。
常备兵役，分为现役、续役、正役三种。
民年二十至二十五，得为现役兵，期限三年，退为正役兵六年。
再退则为续役，至年四十岁止。
其年自十八至四十五，不服常备兵役的，则服国民兵役。
平时受规定的军事教育。
战时由国民政府以命令征集。
海军，当民国初年，曾按江防、海防，分为第一第二队舰。
护法战起分裂。
十八年编遣会议，议决海军重行编制，乃复归于统一。
空军起于民国以来，北京政府即设立航空署。
国民政府，亦经设立，直隶于军政部。
我国陆军，苦于兵多而不能战；海、空军则为力甚微，殊不足以御外侮，这是我国民不可不亟思努力的。
财政本苦竭蹶，而自帝制运动以后，中央威权失坠，各省多不解款，遂致专恃借债，以资弥补。
欧战以前，所举最大的债，为善后大借款，已见第五章。
欧战期间，各国无暇顾及东方，则专借日债。
自九年以后，并日债亦不能借，则专借内债。
国民政府，将中央和地方的税款划清。
中央重要的收入，为关税、盐税、统税、烟酒税、印花税、矿税等。
田赋划归地方，和契税、营业税等，同为地方重要收入。
病商的厘金，已于二十年裁撤。
二十三年，又开财政会议。
限制田赋的附捐。
并通令各省，裁撤苛捐杂税。
预算亦在厉行。
但在目前，收支还未能适合。
时时靠内债以资补苴，其为数亦颇巨。
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