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今虽亡曹参等百数，何缺于汉？汉得之不必待以全。
奈何欲以一旦之功而加万世之功哉！
萧何第一，曹参次之。”
高祖曰：“善。”
于是乃令萧何第一，赐带剑履上殿，入朝不趋。
】
——《史记》萧相国世家第二十三
萧何是沛县丰邑人，和汉高祖刘邦是同乡。
在刘邦还是平民的时候，萧何已经是沛县县令手下的官吏了。
萧何和刘邦关系非常亲密，多次依靠自己的官职保护刘邦。
刘邦后来当了亭长，萧何依旧经常帮助他。
在刘邦准备去咸阳服役的时候，沛县的官员们都送给他300钱做路费，萧何却送了他500钱。
秦朝的御史到泗水郡督察工作的时候，萧何帮助他办理事务，把工作料理得井井有条，萧何因此被提升为泗水郡卒史。
他在公务考核中名列第一，秦朝的御史非常赏识他，准备回到朝廷后推荐提拔他，但萧何婉言谢绝了他的好意。
刘邦起兵反抗秦朝的时候，萧何担任刘邦的助手，处理各种公务。
刘邦的军队占领咸阳后，将领们都争抢着进入府库分取财物，只有萧何首先进入秦朝的皇宫，收取了原本由秦朝的丞相和御史掌管的法条、地图、户籍档案等文献资料。
后来刘邦做了汉王，任命萧何为丞相。
因为萧何完好地保存了秦朝的文献档案，所以刘邦能够很详尽地了解全国的交通要道、户籍人口、诸侯实力的强弱、百姓的疾苦等重要信息。
萧何还向刘邦推荐了韩信，刘邦任命韩信为大将军，韩信在以后的楚汉争霸中起到了决定性的作用。
刘邦平定了三秦地区以后，萧何留守治理巴蜀地区，与此同时他还肩负起为刘邦的军队供应粮草的重任。
萧何将巴蜀地区治理得井然有序，深受当地百姓的爱戴。
刘邦联合各路诸侯攻打项羽的时候，萧何驻守在关中，每次他制定法令、规章，建造宗庙、宫室的时候，都要事先禀报刘邦，征得刘邦同意以后才去做。
假如来不及禀报刘邦，他就会酌情处理，然后再汇报给刘邦。
刘邦在和项羽交锋的过程中好几次兵败逃跑，每当这个时候，萧何就会征发训练关中的将士来补充刘邦的军队。
因此，刘邦对萧何十分器重，把关中政事交给他，由他全权处理。
刘邦和项羽在京县、索城之间对阵的时候，多次派遣使者到关中慰劳萧何。
鲍生去见萧何说：“汉王在前线打仗已经非常辛苦了，但还是多次派遣使者慰劳您，可见他怀疑您对他有二心，您可以派遣您的亲属到前线为汉王效力，汉王就不会怀疑您了。”
萧何听从了鲍生的建议，刘邦非常高兴，加深了对萧何的信任。
刘邦消灭了项羽，天下平定以后，开始封赏有功的大臣，大臣们纷纷争功请赏。
汉高祖刘邦认为萧何在大臣中功劳最大，于是封他为酂侯。
其他的大臣很不满意，他们质问汉高祖说：“我们身经百战，历尽艰险，立下了战功，而萧何连仗都没打过，只是做一些文字上的工作，偶尔发表点议论，为什么您给予他的封赏比我们还高呢?”
汉高祖问他们是否懂得打猎，大臣们都回答懂得。
汉高祖说：“打猎的时候，猎狗只是负责追咬野兽，而寻觅野兽的是猎人。
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