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的约定，反而把刘邦分封到偏僻穷困的巴、蜀、汉中一带为汉王。
刘邦忍不下这口气，决定发动大军和项羽决一死战。
萧何对他说：“虽然只是在汉中这样的穷地方为王，可这总比死要强得多啊!”
刘邦说：“你说这话是什么意思?”
萧何分析说：“现在我们和项羽相比，实力悬殊，你要去和他决战，这不是自取灭亡吗?俗话说，大丈夫能屈能伸，我劝你还是服从项羽的分配，先去汉中为王，然后招兵买马，不断地扩大自己的力量。
只要卧薪尝胆，奋发图强，天下还能不是你的吗?”
刘邦醒悟过来，迅速带领兵马来到汉中，并将周围的巴、蜀等地控制起来，此举为刘邦日后逐鹿中原赢得了一个有力的后方根据地。
刘邦进攻关中时，萧何留守汉中，他全力以赴，征集兵源，筹备粮饷，保证了刘邦在前线的作战需要。
刘邦攻下关中后，东出函谷关，继续与天下诸侯争雄。
而刚占领的关中正是疮痍满目，萧何又赶来进行了一系列的治理整顿，他辅佐太子刘盈，订立规章制度，建立宗庙、社稷、宫室，设立地方政权。
可以这么说，刘邦率领将士在前方开拓疆土，功不可没，而对所夺的疆土进行治理巩固，应归功于萧何。
正是由于后方的巩固，军备物资的充足，刘邦才能一意向前，而无后顾之忧。
萧何的军功得到了刘邦的肯定，刘邦称帝后，称萧何为开国第一功臣，不仅赏赐远重于别人，而且让萧何可以带剑上朝，免行参拜之礼，这是封建时代做臣子的最大荣誉和最高待遇。
萧何虽然得到刘邦的赏识，但他深知伴君如伴虎的道理，他时时警醒自己，做事一定要注意分寸，免得功高镇主，惹来杀身之祸。
陈豨造反的时候，刘邦亲率大军前去镇压。
刘邦走后不久，韩信在暗中准备谋反，萧何向吕后献计杀了韩信。
刘邦听说此事后，派使者重赏萧何，并为他增派了500名护卫。
大家都为此事向萧何道贺，只有陈平不以为然，他对萧何说：“你可能要大祸临头了。
皇上给你增派500名护卫，表面上是对你的奖赏，其实不然，这500名护卫实际上是要监视你，这大概是韩信谋反的事，使皇上对你产生了疑心，毕竟韩信是你引荐的啊，希望你不要接受皇上的封赏。
为了向皇上表明你并无二心，你应该把你的全部家产都捐献出来，作为皇上征战的军饷，这样做你才会博得皇上的信赖。”
萧何自己也明白刘邦委派护卫的真实用心，正在惴惴不安，听了陈平的话，赶紧照办，此举果然博得了刘邦的欢心。
不久，黥布谋反，刘邦再次出征。
在打仗的时候，刘邦经常派人回长安了解萧何的所作所为，萧何并未察觉，仍一如既往地专心于治理国家。
萧何的一个朋友不忍心萧何遭到不测，他对萧何说：“我真替你担心啊!你想一想，当年和皇上一起打天下的功臣，还有几人健在?
你现在贵为相国，可谓人臣至极了。
你当相国以来，处处为民着想，深得民心，得民心对于想夺取天下的人来说，是极为重要的；而对于有大功的臣子来说，却不见得是件好事。
皇上现在在外对你放心不下，正是猜忌这一点。
为了免除皇上的疑心，你应该买点良田，利用职权谋取些私利，显示你胸无大志，这虽有些扰民，但对你的安全却是至关重要的。”
萧何依计而行。
不久，刘邦得胜还朝，不少百姓在路上向刘邦告状，说萧何强买强卖，霸占民宅。
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