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鉴于东吴屡屡寇边，而现有的合肥城又距巢湖和长江太近，对擅长水战的东吴有利，对曹魏则不利，所以满宠便于曹魏太和六年上疏曹叡，提出了另筑新城的计划。
他说：“合肥城南临巢湖和长江，北面又与寿春（今安徽寿县）相距太远，吴军如果围攻，可以利用水军的优势，我军往往要击破敌军主力，才能解围。
换言之，目前的城池易攻难守，臣建议调出城内守军，在城西三十里处，选择一处险要地形，另筑新城进行固守。
如此，敌军便不得不弃船登岸，而我军则能在陆地上断其退路。”
奏疏呈上，蒋济却提出了异议。
他对曹叡说：“放弃城池是在向天下人示弱，这就像刚刚望见敌人烽火，便慌忙自毁城池一样，可以说是不战而败。
一旦走这一步，敌人的侵略会更加猖獗，而我们只能渐渐退守淮北一线。”
曹叡颇为信任蒋济，闻言便否决了满宠的提议。
满宠不甘心就此放弃，再度上疏说：“《孙子兵法》有言，兵者，诡道也。
示敌以弱是一种策略，目的是让敌人以为我们怯战，从而生出骄傲之心。
《孙子兵法》又说，要诱使敌人行动，就必须制造足以让敌人动心的那种形势。
如今敌军未至，我军却先行撤出，就是要**敌人，目的是让他们远离水域，深入陆地，然后我军再选择有利的时机发动攻击。”
朝臣赵咨认为满宠的计划是可行的，建议曹叡采纳。
曹叡权衡了一番利弊后，终于下诏批准。
短短一年后，即曹魏青龙元年，一座崭新的城池便在合肥旧城西面拔地而起。
旧城主要是居民区和商业区，只保留少量驻军；新城则以驻兵为主，更像是一座军事要塞。
同年年底，孙权卷土重来，亲率大军第四次进攻合肥。
这回，满宠“主动收缩，诱敌深入”
的战略立刻发挥了作用——由于魏军主力已移师新城，吴军若要进攻必须弃船登岸，与魏军展开陆战。
孙权不免担心后路被断，所以率水军在岸边停泊了二十余日，始终没有下船。
当年孙权进攻合肥，险些死在张辽手上，幸亏贺齐率水军及时接应，他才逃过一劫。
此事显然给孙权造成了极大的心理阴影。
因此，这回是否敢于远离水域、深入陆地去打合肥新城（今安徽合肥市西北），对孙权来讲是一次严峻的考验。
见吴军迟迟没有上岸，满宠颇有些自得。
不过，他并未得意忘形，而是保持着一贯的冷静。
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