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、“盗贼多有”
的混乱局面。
所以老子提出了“无为”
、“无静”
、“无事”
、“无欲”
的治国方案。
他的政治主张在当时不可能被执政者所接受，也绝对没有实现的可能性。
总之，这一章是他对“无为”
的社会政治观点的概括，充满了脱离实际的幻想成分。
但这对于头脑清醒的统治者为政治民，是会有益处的。
“以奇用兵”
，实际上讲的是军事问题。
在老子的观念中，用兵是一种诡秘、奇诈的行为，因而在用兵时就要注意想奇法、设奇计、出奇谋，只有这样才能做到出奇制胜。
这表明，老子的用兵之计与治国安邦有截然的区别，即用兵要奇，治国要正。
“以奇用兵”
实际就是要变化莫测、神出鬼没。
战争是一种不正常的现象，是国家政治无法正常运轨时不得已而采取的下策。
老子反对战争，但战争却不可避免。
因此，老子在《道德经》里就不能不提出自己的见解。
这个“以奇用兵”
之计，不是为昏君、暴君出谋划策，而是为弱者、为正义之师设想的。
统治者就如同一个企业的领导，领导水平的最高境界是下放权力。
下放权力的领导跟下属建立起良好关系，把自己的理想传达给下属，把下属动员起来，让他们深信这个理想是可以实现的，再教给他们实现这个理想的方法。
在争取成功的过程中他和他的下属建立起伙伴关系。
古代战争英雄和贤人匹塔卡斯说：“衡量一个人有多伟大，就看他用手中的权力做什么。”
平庸的领导者把保住自己的权力作为第一大事。
他们恋权力是因为他们把权力看作是不易补充的有限资源。
其结果是，这些人把权力囤积起来，不愿意放弃权力所带来的特权。
相反，下放权力的领导者获得权力之后，就将权力分派给他的下属。
他训练下属，使他们懂得怎样运用权力和肩负责任，然后就授权给他们。
于是他周围的人就能分享他的成功。
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