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管仲很聪明，知道齐桓公责问他齐国政治为什么未见起色，就直言不讳地说：
“臣下是个地位卑贱的人，而齐国贵人很多。
俗话说‘贱不治贵’，我怎能治了这些贵人呢？”
停了一会儿，看齐桓公在思索的样子，又说：
“若治不了达官贵族，齐国的政治是不能顺善的。”
齐桓公似恍然大悟道：
“原来如此!有理，有理!”
于是任命管仲为上卿。
可是管仲仍然没有着手治理齐国战乱情况，使得齐国政治照旧没达到顺善程度。
齐桓公等了很久，不见佳音，又很着急地问管仲道：
“相国已是上卿，在齐国除我一人外，您是最高贵的官吏，还怕有什么贵人阻挡您治齐吗？为什么还不迅速治齐呢？”
管仲答道：
“对‘贵人’说来，我是无所畏惧的。
但臣下是贫穷的人。
君王知道，穷人是不能役使富人的。
这是政治不能顺善的一个重要原因。”
齐桓公道：
“这不难，可以立刻使您成为富人。”
于是把齐国市场的税收完全赐给管仲。
管仲有了税收，已经富比公室了。
管仲想：“我虽贵为上卿、富比公室，但跟国君关系不亲近，容易使国君怀疑。
这两者，国君随口赐予，也可以随口撤销。”
因此，仍不着手治理齐国。
齐桓公见齐国照旧没进展，实在有点不耐烦了就再次询问管仲。
管仲答道：
“跟君王关系的亲疏问题尚需考虑。
跟君王关系疏远的人控制不了跟君王关系亲近的人，这是常识。
臣下虽然有上卿之贵在身、有公室之富在手，若无君王之亲近，也是枉然。”
齐桓公听了，觉得管仲这些要求，看来像为他自己，其实是更忠实于齐国的，于是就立管仲为仲父。
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