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“在此设立北庭都护府，统辖漠南漠北军政！
移民实边，筑城屯田，兴办互市！”
“凡草原各部，顺服汉室，皆为编户，受朝廷庇护！
敢有复叛者，虽远必诛！”
“大汉万岁！
陛下万岁！”
汉军的欢呼如山呼海啸，宣告着一个旧时代的终结，和一个新时代的开启。
休息了一天，镇北城的喧嚣尚未平息，刘昭便已开始安排回师事宜。
龙城的象征意义已取，草原初步慑服，她不能久留于这远离中原后勤的极北之地。
留下刘峯率一万精锐并部分归附胡骑，以北庭都护府临时都督身份坐镇，处理初步善后，并等待后续任命官员与驻军，刘昭自己则带着安宁公主刘婧、匈奴贵族、缴获的战利品以及主力大军，浩浩荡荡南返。
数日后，大军与留守阴山的周勃部会师于云中川。
早已接到消息、望眼欲穿的周勃，远远望见皇帝龙旗，率众出迎十里，激动之情溢于言表。
当刘昭看到除了熟悉的灌婴、周勃等将领，还多了三位风尘仆仆、面色复杂到难以形容的文臣时，不禁愣了愣。
她就说，她好像是忘了点什么？
许负、陆贾、陈平三人，比刘昭早几日抵达阴山大营。
他们没追上皇帝的狂飙突进，便一头扎进了周勃繁忙的军务和初步的民政摊子里。
几天功夫，他们已初步了解了阴山以南归附部落的大致情况、缴获物资的粗略数目、以及周勃面临的种种棘手问题——
草场如何划分才能避免新附部落争斗？
缴获的牛羊马匹如何分配、饲养、防疫？
初步的互市地点和规则该如何定？
俘虏的贵族和士兵如何处置？
朝廷的后续政策何时能到？
问题千头万绪，而皇帝还在千里之外的龙城封狼居胥。
如今皇帝终于回来了，带着无上荣光，也带着更多、更复杂的成果。
他们真是服了。
中军大帐内，炭火烧得正旺，驱散了北地的寒意。
刘昭已换下戎装，穿着常服，亲手为裹着厚毯、捧着热汤的安宁公主刘婧添炭。
帐内除了刘婧，还有韩信、灌婴、周勃等将领，以及许负、陆贾、陈平三人。
气氛有些微妙。
灌婴、周勃等人自然是满面红光，与有荣焉，望向皇帝的眼神充满了崇拜的光。
毕竟他们是这场旷世奇功的直接参与者和见证者。
万户侯，又富裕了。
刘婧安静地坐在皇帝身边，神色安然。
而许负、陆贾、陈平三人，恭喜的话说得分外真诚，但眉宇间那股欲言又止，如鲠在喉的意味，却怎么也掩饰不住。
他们看着皇帝意气风发的侧脸，再看看帐内堆积的、象征匈奴王权的战利品，又想想自己这几日在阴山看到的百端待举、隐患暗藏的现状，只觉得有千言万语堵在胸口，却又不知从何说起。
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