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如文帝前元十二年（前168）河决酸枣，文帝后元三年（前161）秋，关中“大雨，昼夜不绝三十五日，蓝田山水出，冲没九百余家。
汉水出，淹坏民室八千余所，杀三百余人”
。
三年后的春天，又发生“天下大旱”
。
景帝中元五年（前145），又发生大水灾，“天下大潦”
。
在上述情况下，部分农民在自然灾害打击下和地主、商人的兼并下，生活困苦，日益陷入破产。
这是摆在汉武帝面前的又一重大社会问题。
总体来说，随着汉初社会经济的向前发展，社会又出现“武断乡曲”
的豪强地主、商人太富、王侯官僚生活奢侈、不遵法度、部分农民贫困化等这些问题都需要解决，汉武帝将怎么来处理呢?
再看一下匈奴和汉的关系。
从汉初以来，汉朝都是对匈奴单于奉行着屈辱妥协的和亲政策。
白登之围后，高帝“乃使刘敬奉宗室女主为单于阏氏，岁奉匈奴絮缯酒食物各有数，约为兄弟以和亲”
。
吕后时，冒顿单于遗书高后侮辱戏弄，极为无理。
吕后却卑辞求和，赠送大量金絮缯和亲，以换取暂时的边境安宁。
虽然如此，匈奴还是不断地对汉朝进行侵扰劫掠。
文帝后元六年（前158），匈奴军臣单于率部大举向汉攻略，分两路从上郡、云中向南袭来，每路三万大军，首都长安告急，朝廷部署长安防守，立即调动军队，令河内太守周亚夫为将军，率军驻长安西细柳；宗正刘礼为将军驻渭北霸上；祝兹侯徐历为将军驻渭北棘北。
文帝曾亲赴军营视察，了解防卫情况。
面对匈奴不断地内侵劫掠，文帝时贾谊在《治安策》中痛切地指出：“今匈奴嫚侮侵掠，至不敬也，为天下患，至亡（无）已也。”
贾谊认为：“天下之势方倒悬。
凡天子者，天下之首，何也?上也。
蛮夷者，天下之足，何也?下也。
而汉岁致金絮采缯以奉之。
夷狄征令，是主上之操（持）也；天子共贡，是臣下之礼也。
足反居上，首顾居下，倒悬如此，莫之能解（救），怎么能说国家有明智之人乎?非但倒悬而已，就如同足生了病无法走路，受了风，患了痒子，身上非常难受，所以臣认为是一方病矣。
医能治之，而皇上不使用，让人为之流涕者的就是此事。”
继而，贾谊又说：“陛下怎么能忍心以帝皇之号而为戎人的诸侯，势既卑辱，而患不息，怎么能长期安于处在这样穷困的境地呢?”
总之，在贾谊看来，汉与匈奴的关系已经到了必须解决的关头。
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