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显德四年春，汴梁宫城，垂拱殿。
鎏金铜兽吞吐着龙涎香的青烟，文武百官分列两班，紫袍朱衣，肃然而立。
殿中静得能听见御座旁更漏滴答的水声。
“——朕意已决。”
御座上，周世宗柴荣的声音不高，却像一柄重锤砸进每个人的心底。
他缓缓起身，玄色冕服上的日月星辰纹仿佛随之流动，三十四岁的天子正值春秋鼎盛，目光扫过殿下群臣时，带着不容置疑的锐利。
“燕云十六州，沦陷胡尘已近四十年。”
柴荣的声音渐渐扬起，“四十年来，中原北门洞开，契丹铁骑南下如入无人之境！
每岁岁币，民脂民膏，填不满豺狼之欲！
此等耻辱——”
他猛然一掌拍在御案上！
“——该到头了！”
殿中空气骤然紧绷。
老臣们低垂着头，眼角余光交错；年轻将领们则挺直了脊背，眼中燃起火焰。
“陛下！”
宰相范质出列，须发微颤，“北伐事关国运，契丹兵锋犹盛，是否从长计议？今春河北尚有旱情，粮草转运……”
“正因为事关国运，才不能再等！”
柴荣打断他，走下御阶，脚步沉而稳，“去岁高平一战，契丹已丧胆。
今国内新军初成，正宜挟胜北上。
至于粮草——”
他目光转向武臣班列中靠前的位置。
“陈嚣。”
“臣在。”
陈嚣应声出列。
他今日未着甲胄，一身绯色官袍衬得面容愈发清峻，腰背笔直如枪。
“你上月所奏《平边策补议》，朕已反复阅过。”
柴荣直视着他，“今日，便说与诸卿听听。”
殿中响起低微的议论声。
陈嚣升迁太快，不满者众，此刻无数目光落在他身上，有审视，有好奇，更有毫不掩饰的敌意。
陈嚣却恍若未觉。
他拱手一礼，声音清晰：“陛下，诸位大人。
臣之策，可归纳为八字：先易后难，分化契丹。”
“哼，空话。”
文臣队列中有人低嗤。
陈嚣不以为意，继续道：“燕云十六州，并非铁板一块。
幽州、蓟州等核心州郡，契丹经营日久，守备森严。
然西面蔚州、应州等地，汉民居多，契丹统治薄弱。
我军当先取此处，建立立足之地，切断契丹西翼联系。”
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