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与阁臣情形相似的,还有六科给事中。
明朝沿唐宋官制,设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
六部的一把手,称为尚书,官阶二品。
其副职称为左侍郎、右侍郎,统称为堂上官。
明朝建国之初,六部堂官与皇帝之间,还隔着一个宰相,自废除宰相后,朱元璋亲自理政,六部堂上官都直接向他汇报部务。
尽管这样,朱元璋仍害怕大权旁落,或者说担心六部堂上官瞒上欺下,玩忽职守。
因此,他又借鉴前朝的经验,创设与六部对应的吏、户、礼、兵、刑、工六科。
对六部行稽核、纠察与弹劾之权。
六科属言官之列,用今天的话讲,就是纪检干部。
每科的领导人,称都给事中,官阶六品,都给事中之下,设给事,官阶七品或八品。
所以说六科的干部,都属于中下层官员,但他们的权力却很大。
终明一朝,因遭六科言官弹劾而被撤职的六部堂官不胜枚举。
这是朱元璋创造的一套小官管大官的统治方法。
实践检验,行之有效。
从明代的官职设置来看,朱元璋的驭人之道是给实权的不给高位,给高位的不给实权,让其互相牵制。
朱元璋认为,历代灭国之祸,概括起来,不外乎来自女宠、宦官、外戚、权臣、藩镇、夷狄六个方面。
他曾对侍臣讲:“汉无外戚阉宦之权,唐无藩镇夷狄之祸,国何能灭?朕观往古,深用为戒。
然制之有道。
若不惑于声色,严宫闱之禁,贵贱有体,恩不掩义,女宠之祸,何自而生?不牵于私爱,唯贤是用,苟干政典,裁之至公,外戚之祸,何由而作?阍寺便习,职在扫除,供给使令,不假以兵柄,则无宦寺之祸。
上下相维,大小相制,防耳目之壅蔽,谨威福之下移,则无权臣之患。
藩镇之设,本以卫民,使财归有司,兵必合符而调,岂有跋扈之忧?至于御夷狄,则修武备,谨边防,来则御之,去不穷追,岂有侵暴之虞?凡此数事,尝欲著书,使后世子孙以时观览,亦社稷无穷之利也。”
朱元璋虽然是农民出身,后来还当过和尚,但把他放在中国历代的皇帝系列中考量,这个半文盲也绝对是一个有作为、有思想的开国之君。
他认为治国要理好的六个问题,可谓抓住了要害。
其制祸之道也行之有效。
立国之初,由于朱元璋严于约束,女宠、宦官、外戚、藩镇等,都还形成不了势力。
唯一有可能对朱元璋构成威胁的,就只能是权臣和夷狄了。
对于夷狄,朱元璋或剿或抚,恩威并施,处理得虽不是恰到好处,但也没有大的过失。
因此,在他的统治时期,边患始终没有对他的政权构成主要威胁。
剩下的最后一个问题,就是权臣了。
前面已经讲过,朱元璋为了巩固自己的统治而大肆屠戮功臣,就是为了铲除权臣。
他提防权臣的方法就是“上下相维,大小相制,防耳目之壅蔽,谨威福之下移”
。
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