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赵高赶紧顺着说：老百姓当然得听君王的话。
可治国治民，就得治。
你限时限刻地让他们干，不干就得惩处，他们自然就乖了。
可你要是放任的话，他们就放刁了。
“嗯，”
秦始皇心里不由一动，来了兴趣。
于是，他又说：
“你倒说说看，这治民之道，最要紧的是什么呢？”
赵高说：“治民之道，最要紧的就是要叫他们忙得无法偷闲。
俗话说，无事生非，如果能使天下百姓都没有时间没有精力去生非，天下自然就太平了。
就像这铸金人，他们敢停下来吗？所以，六国未平的时候，战争是个办法；而今，天下统一了，劳役就是办法。
如果让他们吃饱了饭，无所事事，小则打架斗殴，大则犯上作乱，那就难治理了。”
李斯又插上了嘴，说修骊山陵墓需大量工役。
“嗯，这应该考虑。”
秦始皇说：“我还想起来了，前几天，边防大臣有奏折来，建议让修万里长城呢！”
“还有，”
赵高也说：“咸阳宫虽然算得上巍峨壮丽，但陛下而今成了天下一统的皇帝，恐怕还需要更大的宫殿才能相称。
这宫殿，大到可以包容六国宫殿的精华，这样才可以显示陛下的气吞万里河山之势！”
“好，好！
当然需要，当然需要！”
秦始皇更乐了。
这君臣三个，你拉我唱，越说越来劲，越谈越默契，好似谈笑之间，就把万里江山牢牢地攥在手心里了。
于是，诏令发布了。
诏令一下，各地官吏，如狼似虎，抽丁拉夫，横征暴敛，无所不为。
老百姓叫苦连天，怨声载道。
一月后，各地已增役160万人：秦始皇增派60万人去修骊山地宫；40万人去五岭树壁垒修驰道；40万人去修长城。
余下30万人，包括能工巧匠，全都留在咸阳．让修六国宫殿和阿房宫。
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