天才一秒记住【畅想小说网】地址:http://www.cxtra.net
这就使忽必烈暂时松了一口气。
但这还不能从根本上解决问题,对此,维吾尔族出身的廉希宪进一步指出说:“国家从开创以来,凡所纳请的士人与开始任命的大臣,都让他们世代相传,到今天已有六十个年头了,这些世侯的子孙们把部下都当作奴仆,都邑中的官员们也都是他们的皂隶僮使,这是前代所不曾有的,应该加以改正,对官员应通过考核优劣而加以升降。”
姚枢也同样向忽必烈上书讲了“罢世侯”
的重要性。
这些都正中忽必烈的下怀,因而被他采纳。
接着在1264年十二月,忽必烈正式发布诏令撤销世侯制,规定各家世侯除一人担任官职外,其他子弟的官职都要例行解去。
这项制度此后成为一循不改的定制,它对于“裂土分民”
、擅自征敛并私自设置牢狱、为霸一地的世侯家族,从根本上削夺了他们的权力。
这一措施甚为有效。
接着大臣字子贞又奏言:“现在的州县官相传以世,非法征收百姓钱财,百姓穷困却告状无门,应该实行迁升转任的方法来革除这一弊端。”
于是,官员迁转法从此代替了蒙古的世袭官制。
从这一点上讲,这一制度的确立,又使忽必烈沿着汉法道路前进了一大步。
从此后,对官员的任命、迁转的权力基本上收归了中央。
至元十四年,中书省官员向忽必烈奏上制定的《循行选法体例》,使官员的铨注、迁转、升降等更加有规可循,使得元朝封建官僚制度更加具体、系统。
罢世侯、立迁转,不仅解决了封建割据、叛乱的问题,也使得百姓从世侯的统治下变为国家的民户。
据说,世侯们的权力被撤罢以后,老百姓有将曾经是自己的主人的世侯看作路人的现象,甚至于“追咎怒骂,如仇隹谁者”
。
这足以反映了百姓对罢世侯的欢迎,也说明了世侯的权力、威风顿时大减。
第三,实行军民分治,制定易将法。
这项制度本来也是为了改变世侯们的“兵民之权并于一门”
的状况而设的。
早在平定李之后,忽必烈就已经开始了这一尝试,他命令自己宠信的董文炳掌管益都的军队,让撒吉思管理民政,从而使军权、政权分离。
在此基础上,1262年七月,忽必烈正式颁布军民分治的诏令,规定:“各路总管兼职万户的官员,只是治理民事,不能参预处理军政事务。
其他的州县官兼职千户、百户的仍然如旧。”
同年十二月,忽必烈再次颁布诏令强调:“各路的管理民众的官员治理民事,掌管军队的管理军队、负责作战事务,各有自己的职责范围,互相之间没有统摄关系。”
进一步将军、民政权的分家推广到了州、县一级。
这一制度,起到了防止地方上长官独擅权力的作用,更奥妙之处就在于能使军政长官互相牵制,从而受制于中央,从根本上加强了中央集权。
本章未完,请点击下一章继续阅读!若浏览器显示没有新章节了,请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单,退出阅读模式即可,谢谢!