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主要原因出在鳌拜的居功自傲、骄傲跋扈上。
他是清初开国勋臣费英东的侄子，骁勇善战，从一般的巴牙喇累升至内大臣，位至公爵，赐号巴图鲁，为后起诸将的佼佼者。
这也是他居功自傲的资本。
令鳌拜最为不满的是苏克萨哈，他爵位虽低，只是个一等男加一云骑尉，却班次竟在遏必隆、鳌拜之前，且有可能代替年老的索尼总揽启奏和批红大权，因此鳌拜时时借机排挤打击苏克萨哈，并竭力拉拢与自己同属镶黄旗的遏必隆，使之为己所用。
康熙五年（1666年）初，鳌拜为了拉拢两黄旗，树立自己的威信，同时达到孤立、打击正白旗大臣苏克萨哈等人的目的，蓄意制造了一场正白旗与镶黄旗互换圈地的事端。
早在清太宗皇太极即位之初，他为抬举自己的地位，便将自己的两白旗改为两黄旗，将幼弟多尔衮三兄弟的两黄旗改为两白旗，从此种下矛盾的基因。
但时过二十多年，旗民各安生业，两旗间因分拨土睥不愉快已渐渐忘却。
而鳌拜却重提旧事，要求两旗进行更换。
此事立即遭到户部尚书、正白旗大臣苏纳海等人的坚决反对。
但鳌拜坚持己见，于三月称旨支持镶黄旗圈换土地，移回左翼之首，同时立即圈拨顺义、密云、怀柔、平谷四县地给镶黄旗，造成已经迁回左翼之既成事实。
恰在这时，直隶、山东、河南总督朱昌祚，直隶巡抚王登联同时上疏要求停止圈地，指出此举系鳌拜背主所搞违法活动，而且已给旗民带来严重危害并遭到坚决抵制，停止圈地势在必行。
以苏纳海为首的户部本不同意圈换土地，至此决定撤回差去换地的官员。
鳌拜闻讯恼羞成怒，他假传圣旨，令吏兵二部将苏纳海、朱昌祚、王登联捉交刑部议处，其他抗命官员也分别议处。
年仅13岁的康熙坚决不同意重处苏纳海等人。
而鳌拜等人则依仗他们在辅政大臣中的优势，诬称苏纳海三人结党抗旨，违背祖制，矫旨将苏纳海等人“著即处绞”
，随后强行圈换土地。
此次圈换土地，共骚扰近京十多州县，造成失业者达数十万人之多，严重影响了当地的社会稳定，也从反面教育了年幼的康熙帝，使他对权臣阻碍皇权行使的状况有了深刻的认识，开始独立思考问题，并对鳌拜有所戒备。
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