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奥波瓦尔再度进驻联邦最高政府议会，当众重提军政一体化终极制度提案，正式确立单一最高军政领袖制度，明文规定：最高领袖为绝境守卫派系唯一最高权位，总揽全域军政大权、一身兼任政府首脑与全军最高统帅，统管军务征伐、政务治理、财政人事、舆论教化、星域防务，彻底终结文武分权、派系制衡、权责割裂的旧时代格局。
在他的绝对掌控与稳步操弄之下，议会再无反对之声、再无派系掣肘、再无争议辩驳。
历经逆党叛乱肃清、新政格局成型、兵权政权归一，整个议会体系尽数被奥波瓦尔掌控，新旧官僚尽数臣服、政令通行无阻。
这项颠覆派系千年旧制、开启全新时代的核心法案，毫无阻碍全票通过，正式落地生效，为最高领袖选举奠定了法理基础。
制度既定、法理已成，奥波瓦尔立刻开启第二步布局
——
舆论造势、引动民声、倒逼局势、拿捏人心。
他暗中授意麾下舆论体系、民间宣传机构、政务基层部门，全域散播选举规则初稿，刻意放出一套极具争议、彻底触碰民众底线的预选方案：最高领袖选举权限，仅开放给军政体系中上级官员，普通民众无投票权、无参选权、无议事权，最终领袖人选，由军方高层与政府高官内部角逐、内部竞选、内部定夺。
消息一传至弗德斯比尔，传至绝境守卫全境、传遍所有派系的属地，瞬间就引爆了全域民愤，彻底点燃了普通民众的抵触情绪。
在万千普通百姓眼中，这套规则赤裸裸宣告着军政高层的寡头垄断、权力私分。
文武高官联手封闭选举渠道、垄断最高权位，无异于要私自拥立一名独裁者，将万民福祉、派系命运尽数交由少数权贵掌控，彻底剥夺底层民众的参政权利、选择权利、生存话语权。
百年以来，民众早已饱受权贵制衡、派系内斗、官僚贪腐、军政扯皮之苦，如今眼见高层意欲私分权力、拥立独裁、垄断权柄，长久积压的不满瞬间爆发。
无数民众自发走上街头，拉起横幅、聚众游行、高声抗议，抗议权贵垄断、抗议封闭选举、抗议寡头独裁。
城内各大主干道、政务街区、广场闹市，尽是抗议人群。
卫戍部队紧急出动、列阵设防、维持秩序，全副武装的军警队列与海量游行民众两两对峙，氛围紧绷凝滞、一触即发，整座都城陷入盛大的民意动荡之中。
军队恪守军令、克制自持、不伤人命、不激化矛盾，却也无法驱散人群、平复民怨，对峙僵局持续蔓延，全域舆情彻底沸腾。
这场恰到好处、声势浩大、完全在掌控之中的民众抗议，正是奥波瓦尔精心谋划的关键一步。
他要借万民之声打破权贵垄断，借民心之力倒逼制度优化，借民怨之势铺垫自身正统。
局势发酵至、民声诉求抵达峰值后，奥波瓦尔携心腹政务重臣托维亚，主动现身街头、直面民众、接访民意、牵头斡旋，亲自下场调解这场全域舆情风波。
面对群情激奋、诉求明确的万千民众，奥波瓦尔姿态谦和、气度从容、情理兼备，耐心倾听民众诉求、记录民意呼声、回应民众质疑，全程放下高位者的姿态，以调停者、平衡者、为民请命者的身份，与民众代表展开多轮细致的讨价还价、博弈协商。
最初，民众的诉求极致决绝、寸步不让
——
彻底否决寡头选举、否决高层独裁，要求所有普通成年民众全员参与选举，人人拥有投票权，彻底打破权贵垄断。
奥波瓦尔假意拉锯、层层斡旋、适度让步、刻意拉扯，与民众代表反复磋商、折中妥协，最终耗时数日，对外公布最终选举权限新规：放弃全员普选的极端诉求，但全面放开选民范围，凡派系内年满十八周岁至六十周岁的所有成员，无论出身、无论职业、无论阶层、无论官位，尽数拥有合法投票权。
这套方案看似退让妥协、为民谋利、打破权贵壁垒，实则精准拿捏民心、完美收割舆情。
无人知晓这数日的拉扯博弈是真是假、妥协是虚是实、拉锯是真演还是作戏，所有民众只看到：奥波瓦尔与托维亚顶住高层压力、为底层民众争取到了千载难逢的参政权利，打破了百年权贵垄断的旧局，让普通百姓第一次拥有了决定派系最高统治者的资格。
一夜之间，奥波瓦尔在民间的声望再度暴涨、深入人心、万民感念，彻底收获全境民心，底层民众尽数将其视作为民请命、打破特权、体恤万民的贤明统帅。
民心基础彻底夯实、选举制度彻底公正、法理铺垫彻底完备，正式竞选环节如期开启。
依照新规，军方体系与政府体系各自推举一名候选人，两名代表角逐最高领袖之位，由全域民众与官员共同投票定鼎最终人选。
军方第一时间推举出的候选人，依旧是德高望重、身为全军法理最高统帅的八旬老将贝伊拉；政府体系推举的代表，则是一名深耕政坛、资历深厚、立足中枢七十载的老牌资深议员。
两名候选人皆是派系元老、功勋旧臣、地位尊崇、资历顶级，可当人选公布之后，全域民众尽数心生不满、舆论哗然、普遍抵触。
贝伊拉已是八十有五高龄，而且旧伤缠身、精力衰微，此前更是因伤势突发昏迷、久病难愈，连日常军务都难以维系，更无法统筹乱世征伐、统筹全域军政、应对银河无尽危机；而这名政府老议员亦是年逾七旬，年迈体衰、思想守旧、作风固化、不懂军务、不识战局。
民众心中疑虑丛生、担忧四起：乱世银河战火不息、危机四伏、外敌环伺、混沌横行，这般年迈体衰、精力不济、守旧固化的老者，如何能扛起派系存续的千斤重担？如何能带领万千民众抵御外敌、革新格局、站稳乱世？他们身居高位不过数年便会垂暮落幕，届时派系必将再度陷入权力动荡、格局混乱、群龙无首的危局。
民众的担忧，很快便被现实印证。
候选人公示不过数日，军方紧急发布官方公告：贝伊拉老将军因年事过高、旧伤复发、身体骤衰，再度突发昏迷，虽经全力救治已然苏醒，但身体机能大幅衰败、精力彻底透支、无法承担至高领袖的繁重重任，经本人与军方高层共同决议，正式退出最高领袖竞选，军方将择机推举全新候选人。
军方候选席位骤然空缺，为期三天的空位窗口期，彻底点燃了全域民众的舆论热潮。
整个弗德斯比尔、所有派系属地的民众，尽数陷入对新任军方候选人的热议与期待之中。
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