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阿泽领着航工部的人，帮着挖掘暗渠；田伯带着农事部的族人，在明沟边种上艾草；孩子们也不甘示弱，提着小篮子，跟在大人身后捡碎石。
整个焰尾，都沉浸在一片忙碌而有序的氛围里。
不过半月功夫，石板主干道就贯通了五区，车马驶过，平稳无声；明沟暗渠也已完工，一场大雨过后，雨水顺着明沟哗哗流向河流，街道上干干净净，没有半点积水，蚊虫也少了大半。
站在新铺好的石板路上，凌望着眼前井然有序的五区：集市街里人声鼎沸，工坊区炉火熊熊，居住区炊烟袅袅，粮仓区固若金汤，防御区哨卡森严。
田伯走到她身边，望着不远处长势喜人的艾草，感慨道：“首领，你这一手，真是把乱糟糟的聚居地，变成了一座真正的城啊！”
石板路与明沟暗渠的落成为焰尾稳住了根基，凌便将下一个重心放在了两座核心建筑上——联盟议事厅与交易大厅。
选址定在主城中央的开阔地，这里四通八达，连通着五处功能区，无论是各族代表赴会，还是商队往来交易，都极为便捷。
动工那日，各族的匠人都主动赶来帮忙，山猫部落的石匠凿石筑基，清溪部落的农人夯土填坑，兔耳部落的织女编织棚顶的草席，连远航归来的阿泽，都领着航工部的人，从绿屿运来坚硬的沉水木做梁柱。
不过月余，两座气势恢宏的建筑便拔地而起。
联盟议事厅居于东侧，通体由青石砌成，屋脊高耸，门前立着两根刻满焰尾图腾的沉水木柱。
厅内没有高高在上的主位，只在中央设了一圈圆形长案，案前摆着数十张木椅——凌定下规矩，凡加入联盟的部落，无论人口多寡，皆可派一名代表入座，椅背上刻着各部落的标识，一目了然。
长案中央搁着一口青铜钟，凡遇联盟大事，如律法修订、资源调配、外敌来犯等，便鸣钟议事，各族代表各抒己见，最终以投票定夺，少数服从多数。
议事厅落成后的第一次集会，便解决了内陆部落与绿屿的贸易分歧。
此前双方因货物流通的路线争执不休，如今坐在一处，各说难处，最终商定由焰尾的航工部牵头，开辟一条“陆海联运”
的通道。
散会后，内陆部落的代表摸着椅背上的标识，感慨道：“从前议事，都是强者说了算，如今咱们小部落也有说话的份，这才是真联盟啊！”
西侧的交易大厅，则是另一番热闹景象。
厅内划分出数十个摊位，按品类归置得整整齐齐，陶罐、铁器、提神膏、海盐等货物分门别类，再也不见往日占道经营的混乱。
凌最看重的，是厅内那几张摆着统一量具的长桌——她让石根带着铁匠们，用青铜铸了十杆天平，又按焰尾定下的标准，打造了从一两到十斤的砝码，刻上清晰的刻度，统一封存于厅内的木柜中，专人看管，不许私自动用。
不仅如此，凌还从各族推选三位德高望重的长者，坐镇大厅的调解台。
凡遇短斤少两、货物纠纷，皆由三位长者出面，用标准砝码称量裁决，公平公正，绝无偏袒。
作为主办方，焰尾只从每笔成交的交易中，抽取百分之一的手续费，这笔钱一部分用于维护大厅的设施，另一部分则充实到联盟的金库中，用于灾年救济、学堂修缮。
交易大厅开张那日，码头上的商队蜂拥而至。
一个远河的匠人，带着新打的铁器来卖，买家嫌他的秤不准，两人闹到调解台。
长者取出标准砝码一称，果然短了半两，匠人顿时红了脸，连忙补上货物，还向买家赔了礼。
自此之后，厅内的交易愈发规矩，再也没有争执声响起，商人们都说：“焰尾的交易大厅，是最省心的地方！”
一日午后，凌与屿并肩站在双厅前，望着议事厅里各族代表畅所欲言，交易大厅内人声鼎沸却秩序井然，不由得相视一笑。
屿指着远处往来的商队，轻声道：“姐，你看，这才是长治久安的样子。”
凌点点头，目光落在议事厅门前的青铜钟上。
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