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议会代民议事，监督政府，乃宪政要义。
若内阁施政有重大过失，或违背公意，议会自然有权问责，此乃制衡之道，防权力滥用！
岂能事事仰赖陛下圣裁？那与旧制何异？”
“荒谬！”
另一名参议员，一个面色红润、声音洪亮的中年官员站了起来，他是新任的将作少监，明显是武三思一系的人，“魏议员久在地方，可知中枢政务之繁难？动辄不信任，内阁焉能有所作为？如今外有吐蕃、契丹环伺，内政维新千头万绪，正需上下齐心，稳定为上！
此等条款，徒增掣肘，绝非良法！
下官以为，议会可审议、可监督，但最终决策，尤其人事、外交、军国大事，陛下应有最终裁定之权！
此非不尊重议会，实乃过渡期特殊情势所需！”
“过渡期？”
柳如云终于开口了。
她今日穿着深绯色尚书官服，端坐于内阁代表首位，面沉如水。
她没有站起来，但清冷的声音带着一种不容置疑的穿透力，“王少监所言‘过渡期’，是多久？一年？三年？十年？还是永远？宪政之本，在于确立规则，分权制衡，使国家运行不因一人一时而变。
若因‘过渡’、‘特殊’之名，便保留旧制之弊，甚至赋予更大专断之权，那这宪政，不行也罢！
不过是新瓶装旧酒，徒有其表！”
她拿起面前一份文书，展示给众人看：“此乃户部依不同权责划分，模拟的今后财政预算审批流程与耗时。
若按王少监所言，重大事项最终需陛下裁定，则一项边关紧急军费，从兵部提出，到内阁审议，到议会讨论，再呈报陛下，陛下若有疑问发回重议，或交有司再核，如此往返，少则一月，多则数月！
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军情如火，可能等得了数月？若事事皆需如此，行政效率何在？此非下官妄言，乃有数据可查！”
柳如云的数据和效率论，让右侧不少参议员一时语塞。
武三思微微皱眉，正要开口，他身旁一位以辩才着称的参议员抢先站了起来。
“柳相所言，似乎只论效率，不论其他。”
此人姓周，曾是御史台言官，口才便给，“敢问柳相，若议会权力过大，内阁动辄得咎，官员畏首畏尾，但求无过，不求有功，又有何效率可言？再者，议会两院，数百议员，出身不同，利益各异，难免争执不休，若陷入党同伐异，相互扯皮，朝政岂不瘫痪？届时，何人能决？还需陛下圣心独断，挽狂澜于既倒！
下官以为，赋予陛下在僵局时之仲裁权乃至一定否决权，非为专权，实为最后之保障，乃定海神针也！
此正体现了陛下作为国家元首，超然于各派之上，维护大局稳定之责！”
“定海神针？最后保障？周议员所言，似是而非。
宪政之精神，在于以明确的规则和程序，来分配权力，制衡权力，防止任何一方，包括皇帝的权力过度膨胀而失控。”
狄仁杰缓缓开口，他依然坐着，手指轻轻敲击着桌面，声音平静却带着千钧之力，“陛下之权威，当建于宪章之上，受宪章之约束，同时亦受宪章之保护。
若事事留一‘特殊’、‘最终’之余地，则宪章形同虚设，今日可因‘过渡’而特殊，明日便可因‘外患’而特殊，后日又可因‘内忧’而特殊！
长此以往，宪政根基何在？”
他环视众人，目光锐利：“昔汉有内朝、外朝之争，有尚书台侵夺相权；魏晋有中书、门下之设，皆因制度不明，权责不清，最终导致权臣迭出，朝政混乱。
本朝立宪，正是要吸取前代教训，划清权界，定下规矩，使各司其职，各负其责。
陛下之权，草案中已有明确：任命内阁、统帅军队、缔结条约、颁行法律、最终仲裁议会严重僵局等。
此已是为天子保留之重要权力。
若再扩其权，则立法、行政、司法三权分立制衡之原则，将荡然无存。
届时，是定海神针，还是独裁之剑？”
狄仁杰引经据典，从历史制度演变的角度剖析，逻辑严密，让支持“皇权过渡”
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