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赵煦身体稍稍前倾，显出兴趣，“仔细道来。”
“先说以蕃制蕃。”
赵明诚道，
“青唐之地，吐蕃诸部杂处，风俗迥异，信奉佛教，重部落首领，我朝欲长治久安，不可只凭藉兵威，强令当地人汉化，当以蕃制蕃，因俗而治。”
“官家，吐蕃里，已经归降我大宋的首领，比如瞎征，他的部族在河湟仍有影响。
对於这类人，朝廷当明示优容，厚加赏赐，许其仍领旧部，甚至可假以官职名號，使其为我所用，安抚蕃部人心。
对其宗教习俗，更需尊重，不可轻侮，此是为了团结那些归顺的蕃部。”
“同时，对吐蕃诸部，也需了解动向，必要时进行分化瓦解。
对亲宋的蕃部，结之以恩；对观望的蕃部，示之以信；对抗拒的蕃部，伐之以兵。
如果这些都能做到，那么吐蕃诸部难以拧成一股绳，我们就可分而治之，青唐压力大减。”
赵煦听著，眼中光芒渐亮。
这套“以蕃制蕃、因俗而治、分化瓦解”
的组合策略，比起朝中那些要么主张“尽迁其民”
，要么认为“畏威自服、无需多虑”
的论调，显然更为细致务实，也更符合边地实际情况。
“那粮草供应呢？又当如何解？”
赵煦问到了最棘手的问题。
赵明诚神色更加严肃。
“官家，此实乃青唐能否站稳之关键！
常言道大军未动，粮草先行。
虽然青唐已经打下，但其地僻远，道路险阻，自熙河转运粮秣至此，民夫损耗极大，十不存五。
长此以往，前方大军坐吃山空，后方百姓转运困疲，怨声载道，此乃取祸之道，绝非长久之计。”
“说的没错，继续。”
赵煦眉头紧锁，这同样是他最忧心之处。
“学生以为，解此困局，需短长结合，多管齐下。”
赵明诚道。
“短期应急，首先在於因粮於敌，就地筹措。”
“因粮於敌？你说的莫非是直接纵兵抢掠？”
赵煦听到这个词忍不住皱了眉。
“非也。”
赵明诚摇头，
“学生说的因粮於敌，得分对象。
对於已归附、愿意合作的吐蕃部落，绝对不可掠夺，而当行公平和糴之策。
朝廷可运去吐蕃人急需的茶叶、布帛、食盐等等，按市价或略高於市价，向其购买粮食、牲畜，药材。
如此，归顺部落得实利，也愿意以粮食交易，我军也能得补给，由此可收蕃部之心。”
“那……对於没有归附的，甚至是敌对部落呢？”
赵煦问。
“对於不听號令、敌对反抗之部落，”
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