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这样充分利用公田，能够拉起两支部队，起到不同作用。
针对东汉地方已经坐大、豪强士族林立的现状，几千人规模的服兵役的治安队在县里执勤，震慑豪强，用一支武装来解决地方豪强们不听指挥、拥兵自重的问题。
再从中选取身强力壮者作为职业军队，优待他们的家属，让他们没有后顾之忧地离开家乡，去到前线打仗，又增加了职业军队的兵源。
现在这个制度是针对公田，等慢慢做成了，高式能掌握的势力强大起来，顺势清查田亩，把被豪强藏起来的土地收为公有，推广开来，豪强士族队的军事力量就被砍掉了一条腿。
当然，事不能这么办，要是上来就直接说“我要清查公田，租客必须在我的指挥下服兵役，收身强力壮者编为军队”
，肯定会被豪强大族发觉他的真实意图，蔡家、蒯家、庞家那些有势力的大族联合起来反对，刘表肯定低头认错，高式就完蛋了。
所以这件事要隐秘地进行，巧立名目，声东击西，秘密地做成。
等曹操军队打过来，荆州士族投降去曹营，不管刘备还是孙权都是能把政权握在自己手里的英主，高式再把做法讲给他们听。
有了这几年的试点和成果，相信不愿把军权拱手让给豪强士族的任何明主都会接纳高式。
就算接纳不了他，也得好好想想这么好的制度能不能自己用。
只要你想多拥有一支不被豪强裹挟的军队，你这么干就行了，我已经帮你试过了，这套兵制完全能跑。
所以高式其实也不是什么绝对的忠臣，只是他做事不是为了自己的利益，不站在豪强那边，因此刘表以为他是忠臣罢了。
刘表心里想的是，做官一定得有立场，要么维护士族利益，要么给自己捞钱谋名，要么站在刘表代表的中央政府这边。
你高式不站在士族那边，而你出的主意其中又捞不到什么好处，没有立场，不求私利，那你肯定是我的忠臣。
放在普通官员身上，这事是完全没错的。
可刘表没想到的是，高式是站在整个中原政权的一边，是站在广大人民群众的一边，是站在农民阶级的一边。
他所求的不是个人的私利，而是国家统一，政权进步，社会公平，生产发展，人民安居乐业。
自古以来，为官者能做到这些事的就不多，在士族掌权的东汉更是少之又少，一个皇帝任期出一个这样的品德高尚之人已经很了不起了。
他们大多是封侯拜相、留名千古的良相，精神风貌足以影响一代人。
所以刘表压根没想过他手下这个年轻得过分的高氏子弟有这样的心思，只以为他是个忠于君主、精于算计的谋士大臣，还想着能把这个没有家族势力的孤臣留下来给他儿子用，殊不知高式压根就没有为荆州刘氏卖命的心思。
话说回来，这事不能大张旗鼓，而是潜移默化，就需要刘磐的帮助了。
刘磐看完这帛书，神情复杂，久久不能出声，然后握住高式的胳膊嗫嚅道：“府君，这……这事，可是刘使君亲自安排与你的？”
高式应道：“正是如此，刘将军留书信与我，叫我把帛书给将军看，你我二人齐心协力，定能完成使君的嘱托。”
刘磐更激动了：“叔父……叔父他果真要这么做？”
高式点点头，刘磐连忙举起帛书对着光细细地看去，手指摩挲着那枚精巧的私印。
“这是杨子文的字迹，是叔父的印章……”
刘磐显然有些情难自已，又喜又惊，脱口而出：“我叔父可是‘八骏’之首，是汉室宗亲，智慧超群，我早就料想那襄阳城中蒯蔡之辈不能奈我叔父何……”
高式点头肯定：“使君怎会让那豪强在荆州一直狐假虎威，故而做出如此决策，真是不鸣则已，一鸣惊人啊！”
刘磐高兴了，立刻把对高式的称呼换成了亲热的“正则”
。
在他眼里，这么机密的事都能交给高式来做，高式肯定是自家叔父嫡系中的嫡系，绝对的大忠臣。
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