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北凉镇使府，议事大堂。
巨大的西北堪舆图占据整面东墙，图上新绘的红线异常醒目。
北凉节制范围已从凉、甘、盐三州，扩展至瓜、鄯、河、渭、会、灵、常乐、乐都，共九州二郡之地。
疆域横跨西北，西抵吐蕃边境，北接突厥草原，东与隆州接壤，南望剑南。
周凌云一身紫袍，腰悬金鱼袋，立于图前。
西北安抚使的旌节已立在堂外，黄钺斧钺在晨光中泛着冷硬的光泽。
“节帅。”
费乐成与路之远一块进入。
费乐成手中捧着厚厚一叠文书，路之远则提着一个漆木算盘，眉头微皱，显然是刚算完一笔大账。
“路老，费兄。”
周凌云转身示意二人入座，“整军扩编的粮饷预算，路老核算得如何了？”
路之远将算盘放在案上，叹了口气：“节帅，恕老夫直言。
以目前府库所存，加上瓜州王风抄没之资、新得州郡今年预估赋税，支撑现有十几万大军及鹰扬卫扩军至十万，尚可维持一年半载。
但若按费副使所言，要扩充至五十万野战大军......难啊，缺口实在巨大。”
路之远翻开账册，手指点着数字。
“仅粮草一项，五十万大军年需粮秣近一千零九十二万石。
北凉旧地加上新得州郡，年总产粮约七百万石，扣除百姓口粮、储备、损耗，能供给军用的至多三百多万石。
尚缺六七百万石之巨。
这还不算军械打造、马匹饲草、兵饷抚恤......”
费乐成接话道：“路老所虑极是，我军的‘先北后西’之战略，必须与‘以战养战’相结合。”
他起身走到地图前，指向北方广袤的草原：“突厥、契丹盘踞漠北、东北，其部众虽以游牧为生，但历年劫掠边镇，积攒财富不可小觑，尤其是突厥王庭，掌控丝路北方商队，收取厚利。
若能击破其主力，缴获牛羊马匹、金银财货，可补我军用度。”
路之远眉头稍展：“以战养战......倒是古之名将常用之法，只是风险很大，若战事不顺，或缴获不及预期，则军心民力皆受重创。”
周凌云沉声道：“此战必须谋定而后动，战之必胜，‘先北后西’，先集中力量解决北方之患。”
随后周凌云指着地图道：“突厥内乱，正是天赐良机，待其两败俱伤，我军以雷霆之势北上，破突厥主力，而后一举摧毁突厥，则漠南草原可收为我北凉牧马之地，亦可打通商路，长远之利不可估量。”
费乐成补充道：“西面吐蕃，虽已吞并西凉国，但其新得之地需时间消化，且高原内部亦有纷争。
我军可依托瓜州、鄯州、河州新筑防线，以守为主。
待北方平定，再全力西向。”
路之远沉吟片刻，拨动算盘，眼中精光闪烁：“若真能如节帅所谋，一战而破突厥王庭，缴获其数十年积储......则扩军至五十万之资，或可解决大半，草原牛羊可充军食，马匹可壮骑兵，金银可购军械。
只是——”
他抬头看向周凌云，“此战时机、分寸，需拿捏得恰到好处，早则突厥未疲，晚则胜者已固。”
周凌云颔首：“正是。
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