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兵部的亏空在嘉靖皇帝强压下解决，会议接着进行。
工部有两项大的开支，一个是修宫殿预算是三百万，最后用了七百万两。
一个是修河堤，没想到仅仅是修钱塘江的河堤。
比预算多花了二百多万两。
中国古代泛滥最多的是黄河和淮河，如果是修这两条河流，花费那么多，也就算了。
南方河流水土流失少，居然也花费那么多，众人都觉得不可思议。
【这账务一定有问题。
】【对，新安江才多长，你就是都用石头砌，也不会花费那么多。
】【在国家财政如此困难的条件下，朱厚熜居然还能如此的挥霍的修宫殿，那都是民脂民膏啊。
】【原来大明的亏空都是这么来的？】按照会议上的说法，大明朝在嘉靖年的税收是四千五百三十六万两。
支出却是，五千三百八十万两，收支相抵就是亏空了八百多万两。
如果按照年初的预算来算，亏空就是一千多万两。
徐阶、高恭、张居正三人原本还想据理力争。
每每到了关键时刻，狡猾的严世蕃就把亏空的责任扣到嘉靖头上。
徐高张就不敢在追究，稀里糊涂的承认了亏空。
亏空那么多，嘉靖皇帝还好面子，不肯加税。
没有钱，大明朝就没法运作。
嘉靖把大明朝交给了内阁，内阁却要让国家停摆。
追究起责任来，无论是内阁首辅、次辅，还是阁员，都要被拉出来砍头，当替罪羊。
老谋深算的严嵩，趁机在会议上提出了改稻为桑德政策。
中国是传统的农业社会，所谓的改稻为桑，就是把农田改为桑田，种桑养蚕织出来丝绸到印度、波斯去卖，换取银子。
按照严嵩的算法，在国内一匹丝绸价格是六两银子，到了印度就是十五两，一匹丝绸就能多赚九两银子。
改稻为桑可以多织丝绸，换了银子，来解决国库的亏空问题。
浙江地区由于气候条件优渥，是种桑养蚕的首选之地。
老严建议嘉靖在浙江推行改稻为桑，把一半的农田改成桑田。
：（）大明：开局活埋朱元璋十四年
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